重磅試點！

臨沂市利用集體建設(shè)用地

建設(shè)租賃住房

試點實施方案正式出爐！

臨沂市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)

《臨沂市利用集體建設(shè)用地

建設(shè)租賃住房試點實施方案》的通知

臨政辦字〔2021〕29號

 

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

《臨沂市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案》已經(jīng)市政府第92次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臨沂市人民政府辦公室

2021年4月30日

積極穩(wěn)妥開展

利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點

意義重大

臨沂打算這樣做！

基本原則

（一）符合規(guī)劃，布局合理。建設(shè)租賃住房的集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，權(quán)屬清晰，布局合理。試點項目主要選址在產(chǎn)業(yè)集聚度較高、區(qū)域配套設(shè)施完善、居住需求旺盛、便于啟動實施的地塊。

（二）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。政府統(tǒng)一組織、合理規(guī)劃、完善政策，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有企業(yè)的積極性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，切實維護(hù)其合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，只租不售。按照“整體確權(quán)、只租不售、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)管理”的原則，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，房屋建成后不得出售或以租代售，確保規(guī)范建設(shè)、平穩(wěn)運(yùn)營、有序監(jiān)管。

試點范圍

蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)至少選擇一宗集體建設(shè)用地開展試點。鼓勵支持其他縣區(qū)參照本方案組織實施。

試點任務(wù)

（一）明確申請條件。試點項目用地應(yīng)重點選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套齊全，租賃住房需求量較大，村集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿的區(qū)域，尤其是能夠滿足新畢業(yè)學(xué)生、外來務(wù)工人員等新市民居住需求的城鄉(xiāng)結(jié)合部，或人員較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近。所選宗地原則上不小于15畝，符合相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)審批要求，能夠達(dá)到“凈地”供應(yīng)條件。申請主體為項目所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或與其合作的國有企業(yè)。

（二）明確申請程序。符合試點條件的，由申請主體擬訂包括項目名稱、建設(shè)地點、用地面積與四至范圍、土地利用現(xiàn)狀、用地規(guī)劃及相關(guān)圖件、建設(shè)規(guī)模、項目可行性分析、資金來源和測算、建設(shè)和運(yùn)營模式等內(nèi)容的試點項目實施方案，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，報縣區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后組織實施。

（三）明確辦理程序。實施方案批準(zhǔn)后，由申請主體向發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門，分別辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)及不動產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。各類手續(xù)均應(yīng)注明：“集體租賃住房項目，只租不售”。

（四）完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。集體租賃住房項目的套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)原則以90平方米以下中小戶型為主。集體租賃住房由用地主體負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理。房屋的租賃年期、運(yùn)營方式和租金分配等事宜，由當(dāng)事雙方協(xié)商確定并簽訂書面合同，按照合同約定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)房屋租賃監(jiān)管。住建部門將集體租賃住房納入全市租賃住房統(tǒng)一信息平臺，使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，租賃合同應(yīng)通過平臺予以備案。租賃期限由合同雙方協(xié)商，最長租賃期限不超過10年，承租人不得轉(zhuǎn)租。當(dāng)事人一次收取租金不得超過1年，不得含有自動續(xù)租條款，合同期滿符合條件的可以申請續(xù)租并重新簽訂租賃合同。

項目所在縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，指導(dǎo)、督促居（村）委會開展租賃管理、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作，不得違規(guī)使用租金貸。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、自然資源和規(guī)劃、住建、財政、農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，在產(chǎn)權(quán)登記、租賃備案管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、防范非法銷售等方面加強(qiáng)聯(lián)動，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序。

（六）保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。住建部門通過租賃監(jiān)管信息平臺，將租賃合同備案信息與稅務(wù)、金融、住房公積金、市場監(jiān)管、公安、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)健、醫(yī)保等主管部門共享。依法登記備案的非本市戶籍承租人申領(lǐng)居住證后，享受居住地醫(yī)療保障服務(wù)，符合條件的隨遷子女按居住地入學(xué)政策接受義務(wù)教育；集體租賃住房承租人符合條件的可納入社保體系；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委提供計劃生育、勞動就業(yè)、法律援助等人口基本服務(wù)；依托基層黨、團(tuán)、工會等組織開展社區(qū)文化建設(shè)。

職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房（含尚未取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》）且租賃住房的，可按照有關(guān)規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金支付房租。集體租賃住房按照居民住宅水、電、氣價格執(zhí)行，對非居住功能用房的水、電、氣分別計價。

（七）相關(guān)支持政策

1.用地政策。集體租賃住房土地用途按住宅（集體租賃住房）確定，有償使用的年期最高不超過70年。村集體經(jīng)濟(jì)組織利用自有土地建設(shè)租賃住房的，可以采取集體建設(shè)用地劃撥方式辦理用地手續(xù)，按照供地成本確定劃撥價格；國有企業(yè)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的，可以采取集體建設(shè)用地入市方式辦理用地手續(xù)，入市評估時適用的租賃住房用地基準(zhǔn)地價，可按現(xiàn)行商品住宅用地基準(zhǔn)地價50%執(zhí)行。項目可設(shè)置一定比例的商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，建筑面積不超過總建筑面積15%，與項目整體一并登記，使用權(quán)人不得出售。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地可以統(tǒng)配統(tǒng)建租賃住房、工業(yè)鄰里中心等生活服務(wù)設(shè)施，其用地面積不超過總用地面積7%，建筑面積不超過總建筑面積15%，土地用途、價格按工業(yè)用地確定。

用地主體依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；在項目竣工驗收并符合首次登記條件后，依法辦理房屋所有權(quán)首次登記。房屋所有權(quán)登記單元按照不動產(chǎn)登記規(guī)定劃分，但不動產(chǎn)權(quán)證書按照建設(shè)項目整體核發(fā)，不予按照單元分割辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。不動產(chǎn)權(quán)證書須注明“集體租賃住房僅用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，不得出售，不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變房屋和土地用途”。

2.金融扶持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對集體租賃住房的融資支持力度；加強(qiáng)與國家政策性銀行合作，協(xié)調(diào)安排一定的貸款額度，支持以試點項目預(yù)期收益向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

3.財稅優(yōu)惠。集體租賃住房建設(shè)及其租賃收益等相關(guān)稅費(fèi)政策，由財政、稅務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)試點推進(jìn)需要，嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策，并給予一定的財政補(bǔ)貼。

4.完善配套。集體租賃住房項目須配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務(wù)設(shè)施，完善道路、自來水、電、氣、排水、網(wǎng)絡(luò)、停車位、配套商業(yè)設(shè)施等建設(shè)，確保住宅工程與配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

試點步驟

（一）2021年5月底前，制定實施方案，組織篩選試點地塊，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）2021年下半年，試點縣區(qū)按照實施方案要求，辦理項目規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，啟動項目建設(shè)。

（三）2022年年底前，項目建成并投入運(yùn)行，總結(jié)試點工作成效，形成總結(jié)報告，在全市推廣。

利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點

有效解決新市民、青年人住房難問題

探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制

完善租購并舉住房體系

對于這一試點，

你期待嗎！