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  • 房地產(chǎn)稅離我們還有多遠(yuǎn)?或在房價上漲壓力較大城市擴大試點

    2021年05月21日 09:24
    來源:澎湃新聞
    近日,“財政部等4部門在京召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會”的消息引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本次會議釋放出哪些信號?房地產(chǎn)稅離我們還有多遠(yuǎn)?業(yè)內(nèi)專家在接受《中國消費者報》記者采訪時一致表示,房地產(chǎn)稅開征信號明確,相關(guān)改革措施正在提速。
    半年來四次提及房地產(chǎn)稅
    財政部網(wǎng)站消息顯示,近日,財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。“這段看似不足百字的消息,透露的信息量極大。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示,此次參與座談會的均是推進房地產(chǎn)稅立法工作所涉及的相關(guān)部門。會議旨在聽取對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見,這意味著,一套房地產(chǎn)稅改革試點的工作方案已經(jīng)形成,何時正式宣布只是時間問題。
    記者發(fā)現(xiàn),這已經(jīng)是半年以來有關(guān)部門第四次提及房地產(chǎn)稅的消息。
    5月6日,財政部部長劉昆發(fā)表文章《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》,其中提到完善現(xiàn)代稅收制度,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。而這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問題,去年12月,劉昆就曾在《人民日報》撰文稱,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
    4月7日,財政部稅政司司長王建凡在國新辦舉行的發(fā)布會上表示,要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
    3月13日,“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布,其中提到,要“推進房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權(quán)”。
    房地產(chǎn)稅試點或?qū)U容
    早在2011年1月,上海和重慶兩個城市就率先試點對個人住房征收房地產(chǎn)稅,至今已經(jīng)有10年的時間。
    根據(jù)近日召開的房地產(chǎn)稅改革工作座談會的精神,張大偉對《中國消費者報》記者表示,“試點”二字可能意味著推進房地產(chǎn)稅改革的進程,會先以試點的方式進行。
    貝殼研究院首席市場分析師許小樂的意見與張大偉基本一致,他對《中國消費者報》記者表示,房地產(chǎn)稅一定會遵循穩(wěn)妥推進的原則,首先會擴大試點城市,總結(jié)上海和重慶的試點經(jīng)驗,進一步優(yōu)化征收方式,預(yù)計會在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。
    許小樂指出,不久前,深圳開始實行二手房官方指導(dǎo)價,本質(zhì)上屬于政府評估價,這為房地產(chǎn)稅稅基的確定做了前期探索。目前從短期結(jié)果來看,深圳二手房交易陷入觀望狀態(tài),交易量下降,房價保持穩(wěn)定。
    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認(rèn)為,熱點城市會加快本地實施房地產(chǎn)稅方案的研究,將會對二套及以上住房、超面積住房開征。他認(rèn)為,我國會參考國際房地產(chǎn)稅共性的制度安排,比如,對低收入、孤寡家庭等弱勢群體實行稅收優(yōu)惠,對首套房或一定面積采取免稅,對改善型住房采取低稅率。另外,還會通過評估價打折、房價上漲時降低稅率等,將稅收支出占居民收入之比控制在一定幅度,控制稅負(fù)。
    立法尚無明確時間表
    那么房地產(chǎn)稅的出臺離我們到底有多遠(yuǎn)?對此許小樂表示,盡管房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目,即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案,但關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在今年沒有明確的時間表。
    記者查詢得知,4月22日,全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中,有關(guān)房地產(chǎn)稅立法并未被提及。
    許小樂認(rèn)為,目前房地產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)、技術(shù)手段并不存在多大問題,只是在當(dāng)前諸多國內(nèi)外重大事件的挑戰(zhàn)中,需要找到一個合適的時機出臺,保證政策出臺之后不會對市場預(yù)期造成過大的沖擊。
    從高層會議的表態(tài)來看,“完善房地產(chǎn)市場調(diào)控”是今年財稅工作的重點之一,而房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)長效機制的重要組成部分。
    許小樂認(rèn)為,房地產(chǎn)稅的出臺,一方面會直接增加地方稅收來源,盡管難以替代土地出讓,但這是未來的趨勢;另一方面,提高居民持有成本,可以降低炒房的動力,降低房地產(chǎn)對金融資源的吸引力,提高存量房出租意愿。他強調(diào),房地產(chǎn)稅是打破目前房地產(chǎn)市場僵局的關(guān)鍵一步,更是完善住房體系建設(shè)的重大制度。
    房地產(chǎn)稅出臺會對房價產(chǎn)生哪些影響?這無疑是消費者最為關(guān)心的話題。對此,許小樂對《中國消費者報》記者分析表示,房地產(chǎn)稅出臺,短期會讓市場供需關(guān)系進行一次重構(gòu),主要是多套房的業(yè)主會根據(jù)自身的支付成本進行評估,短期可能會有部分房源出手,業(yè)主集中降價出售可能會導(dǎo)致價格短期下行,但對樓市的沖擊大小最終取決于市場的供需關(guān)系。“從長期看,房地產(chǎn)稅本質(zhì)上是一項成本,這項成本最終會由市場來承擔(dān),具體是由買房人還是開發(fā)商承擔(dān),取決于雙方的價格彈性,稅收負(fù)擔(dān)更多會落在缺乏彈性的一方身上。”
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