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  • 千萬人口城市人均GDP“洗牌”天津遜色于重慶

    2021年06月14日 09:49
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
    衡量一個(gè)國家或一座城市的發(fā)展程度,人均GDP是一個(gè)重要指標(biāo)。
    國際上,一般把人均GDP超過2萬美元作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的門檻。國際貨幣基金組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年中國人均GDP連續(xù)第二年超越1萬美元,首次超越俄羅斯,全球排名較上年大幅上升了6位。
    《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,到2035年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
    如果以城市作為統(tǒng)計(jì)單元,中國已經(jīng)有一些城市跨過了人均GDP2萬美元的門檻。但是,隨著第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的出爐,一些大城市的常住人口出現(xiàn)了較大的增幅,隨之而來的是,它們的人均GDP數(shù)值下降了。
    這并非這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度倒退或滑落,而是從統(tǒng)計(jì)上得出了更準(zhǔn)確的人均GDP。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院選取了18個(gè)常住人口超過千萬的城市,觀察它們在2010年和2020年的人均GDP變化情況,并與人口增長情況比較,試圖發(fā)現(xiàn)二者之間的關(guān)聯(lián)。
    值得注意的是,各地人均GDP計(jì)算方式為2020年GDP除以常住人口,而七普的人口數(shù)據(jù)為2020年11月1日零時(shí)的數(shù)據(jù),并非全年的平均人口數(shù)量,故而計(jì)算所得的人均GDP與實(shí)際情況可能存在一定的誤差。
    北京、蘇州、深圳、上海人均GDP位居前四
    根據(jù)七普數(shù)據(jù),相比于2019年,青島、東莞和長沙成為新晉的“千萬人口俱樂部”成員,河南南陽退出,由此,全國千萬級(jí)人口城市增至18座。
    過去10年間常住人口迅猛增長的城市,亦在這18座之列。譬如,深圳增加了714萬,廣州增加了598萬,成都增加了582萬。對比2019年,這些城市的常住人口數(shù)據(jù)亦大幅提升,當(dāng)然,這背后主要是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整的因素。
    但是,越是人口增量大的城市,人均GDP的“回調(diào)”就越明顯。
    以深圳為例,如果按照2019年的常住人口數(shù)量計(jì)算,深圳曾是全國人均GDP最高的城市,達(dá)到了20.35萬元,也是唯一一個(gè)人均GDP超過20萬元的城市,按2019年平均匯率折算為2.95萬美元,距離3萬美元僅差“臨門一腳”。
    但2020年,深圳人均GDP調(diào)整至15.76萬元,按當(dāng)年的平均匯率折算為2.28萬美元,在千萬級(jí)人口城市中,排名滑落至北京、蘇州之后。
    再如廣州,2019年廣州人均GDP為15.64萬元,折合2.27萬美元;而按照七普數(shù)據(jù)來計(jì)算,2020年廣州人均GDP降至13.39萬元,折合1.94萬美元,跌至2萬美元之下。
    2019年成都人均GDP為10.34萬元,這在重點(diǎn)城市中并不靠前,而經(jīng)過了人口數(shù)據(jù)調(diào)整之后,2020年成都人均GDP進(jìn)一步降至8.46萬元,在上述18個(gè)城市中排名第13位。
    北京人均GDP則在18座千萬人口城市中躍升至首位,達(dá)到了16.49萬元,并且對比2019年的16.42萬元有了小幅上升。
    但需要指出的是,2020年人均GDP排名相比于2019年發(fā)生變化,并不意味著這些城市的競爭力在過去一年里陡然生變,而是在更準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)之下,城市人均GDP回歸到更合理水平,對城市的競爭力評估以及一些政策調(diào)整也有必要建立在這一更合理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。
    按照2020年人民幣平均匯率為1美元兌6.8974元人民幣來計(jì),人均GDP2萬美元折合13.79萬元人民幣,達(dá)到這一水平的千萬級(jí)人口城市僅有北京、蘇州、深圳和上海,它們的人均GDP均超過了15萬元,位于第一梯隊(duì)。
    如按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP超過1.25萬美元,則被視為高收入國家。從城市看,杭州、廣州、武漢、青島、長沙、天津、鄭州和東莞也均邁過了這一門檻,但這幾座城市的人均GDP仍有較大懸殊,杭州和廣州均超過了13萬元,更接近第一梯隊(duì)的水平,鄭州和東莞則為9萬多元。
    成都、重慶和西安的人均GDP均超過了1萬美元,而石家莊、哈爾濱和臨沂在1萬美元以下,低于全國同期水平。
    7城10年間人均GDP增速超100%
    從計(jì)算方式看,人均GDP的兩個(gè)影響變量分別為GDP和常住人口數(shù)量,而人口與GDP的增長之間往往又存在著相互促進(jìn)的關(guān)系,這是城市“搶人”的一大核心邏輯。值得探討的是,人口數(shù)量變化與人均GDP之間呈現(xiàn)怎樣的關(guān)聯(lián)?
    2019年因?yàn)椴⒎侨丝谄詹槟攴?,人口?shù)據(jù)存在較大誤差,導(dǎo)致人均GDP數(shù)據(jù)并沒有很大的參考性,但如果對比2020年與2010年,則更可能發(fā)現(xiàn)變化趨勢。
    過去10年間,這18個(gè)千萬級(jí)人口城市的人均GDP排位也發(fā)生了“洗牌”,北京、重慶等城市的名次明顯上升,深圳、廣州等則出現(xiàn)下降。
    其中,重慶是過去10年間人均GDP增速最高的城市,從2.8萬元增至7.8萬元,增長了179%。同期,重慶的常住人口從2885萬增加至3205萬,增加了320萬,但增速并不算高,僅為11%。
    重慶人均GDP增長最快,一方面有其基數(shù)較低的因素;另一方面,過去10年,重慶由于城鎮(zhèn)化率提升、第三產(chǎn)業(yè)占比增加、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的緣故,GDP保持了較高增速,這是推動(dòng)人均GDP增長的重要原因。
    同為直轄市的北京和上海,過去幾年由于控制人口規(guī)模,2010-2020年常住人口增量分別為228萬和185萬,在上述18座城市里并不突出,增速更是分別只有12%和8%,但北京和上海的人均GDP增速分別達(dá)到了116%和100%。
    僅從數(shù)據(jù)來看,北京、上海憑借著較少的人口增量,過去10年里讓經(jīng)濟(jì)總量翻了一倍有余,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度并不取決于人口數(shù)量的增加。但另一個(gè)值得探討的問題是,假如北京、上海未曾控制人口,它們的經(jīng)濟(jì)總量是否可能增長得更快?
    過去10年,武漢、成都、鄭州、西安的人均GDP增速也都超過了100%,杭州的增速為97%,接近100%,這5座城市都是強(qiáng)省會(huì)城市。
    從人口增長來看,這5個(gè)城市過去10年人口增量均超過了200萬,并且增速比重慶、北京、上海更可觀。
    譬如,西安常住人口對比2010年增加了449萬,增長53%;鄭州常住人口對比2010年增加了397萬人,增長46%;杭州常住人口對比2010年增加了324萬,增長37%。
    這說明,這些強(qiáng)省會(huì)城市在吸引人口流入的同時(shí),GDP的增速仍大幅超過人口增速,從而使得人均GDP也獲得了較快的增長。
    從這些城市所處的發(fā)展階段來看,它們擁有大量的資本密集型產(chǎn)業(yè),這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為依賴資本投入、科技創(chuàng)新,與之相應(yīng),所聚集的人口使得經(jīng)濟(jì)快速增長,從而形成人口、人均GDP同步增長的良好局面。
    廣深為何人均GDP增速相對較低?
    在剩下的人均GDP增速低于100%的城市中,又可以分為幾種不同類型。
    其中,蘇州、青島、長沙、東莞在過去10年間的人口增量均超過了100萬,增速都超過16%,長沙人口增量更是達(dá)到301萬、增長43%。
    從人均GDP增長表現(xiàn)看,上述4座城市的增速在75%到90%之間,整體表現(xiàn)不錯(cuò),但略輸于武漢、成都、鄭州、西安和杭州。
    再看深圳和廣州,這是2次人口普查之間人口增量最大的2座城市,人口增速也分別達(dá)到69%和47%。但是,過去10年廣州、深圳的人均GDP增速僅分別為70%、58%,這在上述18座城市中處于較為靠后的位置。
    在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘看來,相比于武漢、成都、鄭州等城市,廣州、深圳到了一個(gè)更高的發(fā)展階段,消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,由此帶來了對低技能勞動(dòng)者的高需求,而這些群體的收入水平相對偏低,這一定程度拉低了城市的人均GDP增長速度。但相對低技能勞動(dòng)者的流入,增加了生活性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力供給,提升了城市居民生活質(zhì)量,實(shí)際上有助于提高城市的競爭力。
    再看人口增速相對較低的千萬級(jí)人口城市,天津在過去10年間常住人口增加了93萬、僅增長7%,不同于北京、上海限制人口的政策,天津?qū)嶋H上在過去幾年加入了“搶人”之列,但93萬的人口增量實(shí)屬偏低,而人均GDP增速達(dá)到了92%。不過,如果與同為直轄市的重慶相比,天津這一人均GDP增長表現(xiàn)仍然稱不上可觀。
    總體而言,在當(dāng)前的發(fā)展階段,城市主要憑借經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及由此帶來的就業(yè)崗位吸引人口流入、聚集,上述18個(gè)千萬人口城市普遍存在這樣的吸引力。因此,人口聚集本身就已經(jīng)表征了城市的經(jīng)濟(jì)競爭力,越是人口增加的城市,其人均GDP也大多有著不錯(cuò)的表現(xiàn)。
    另外,城市人均GDP的增長固然重要,但這并不意味著城市只歡迎高端產(chǎn)業(yè)和高端人群,兼顧提升居民的生活質(zhì)量同樣重要。
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