消費(fèi)增長，既是短期內(nèi)保就業(yè)保民生的重要抓手，也是中長期構(gòu)建雙循環(huán)格局的核心動力。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，外需強(qiáng)于內(nèi)需，制造強(qiáng)于消費(fèi)。消費(fèi)雖有復(fù)蘇，但尚未恢復(fù)到往期熱度。典型如今年的幾個(gè)小長假，旅游人次創(chuàng)新高，但人均旅游支出較疫情前仍有明顯差距。
消費(fèi)增長，既是短期內(nèi)保就業(yè)保民生的重要抓手，也是中長期構(gòu)建雙循環(huán)格局的核心動力。在這個(gè)意義上，促進(jìn)消費(fèi)就成為我們理解很多政策走向的關(guān)鍵切入點(diǎn)。
促消費(fèi)的約束與破局
近年來，受居民收入增長和消費(fèi)意愿提升兩大因素驅(qū)動，消費(fèi)逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。
居民收入增長，一方面來自經(jīng)濟(jì)增長，即總蛋糕的持續(xù)擴(kuò)大；一方面來自收入分配占比提升，居民部門獲得更多的蛋糕份額。如數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年，居民部門初次收入分配占比從57.13%提升至61.19%。
消費(fèi)意愿提升，一方面受居民收入增長影響，另一方面也與我國人口老齡化有關(guān)，相比年輕人，老年人無需為購房和子女教育等儲蓄資金，屬于凈消費(fèi)人群。2010-2020年，我國60歲及以上人口占比從13.26%升至18.7%。
不過，疫情之后，居民收入增速放緩，且全球疫情終結(jié)呈現(xiàn)較大不確定性，導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿下滑，消費(fèi)復(fù)蘇放緩。在此背景下，多策并舉提高居民收入、提升消費(fèi)意愿，逐步被提上日程。
就居民收入構(gòu)成來看，可進(jìn)一步細(xì)分為工資收入（包括工資、薪金、臨時(shí)性勞務(wù)所得等）、財(cái)產(chǎn)性收入、營業(yè)盈余（農(nóng)戶及個(gè)體工商戶）、轉(zhuǎn)移支付類收入（養(yǎng)老金、社保金、捐贈、賠付金、財(cái)產(chǎn)繼承、保險(xiǎn)受益等）等。其中，工資收入占比約在80%以上，營業(yè)盈余占比約為15%，財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移支付類收入占比較低。
工資收入主要靠穩(wěn)就業(yè)政策；農(nóng)戶及個(gè)體工商戶收入，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)扶持等系列政策相關(guān)；財(cái)產(chǎn)性收入與農(nóng)地流轉(zhuǎn)、股權(quán)激勵(lì)、股票投資等政策有關(guān)；轉(zhuǎn)移支付類收入則要求五險(xiǎn)一金的廣泛覆蓋和足額交付。以上幾乎每一項(xiàng)，都涉及到重要的政策變革。
就消費(fèi)意愿來看，除與收入增長直接相關(guān)外，還受居民負(fù)債率、收入差距、社會保障水平等因素影響。
居民負(fù)債的大頭是房貸，當(dāng)購房壓力高企時(shí)，居民收入要么儲蓄攢首付，要么攢錢還房貸，消費(fèi)意愿天然受到壓制。于是，通過房住不炒強(qiáng)力控制房價(jià)，同時(shí)大力發(fā)展保障性租賃住房以降低購房需求，便成為當(dāng)前住房政策的主線。
收入差距過大，中高端消費(fèi)過熱，基礎(chǔ)消費(fèi)低迷，難以承載消費(fèi)驅(qū)動的雙循環(huán)格局。為此，推動共同富裕就成為十四五期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近期《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，明確提出以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，在浙江省示范推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)。
完善的社會保障體系是居民消費(fèi)的定心丸，就目前情況來看，除基礎(chǔ)醫(yī)保社保外，人口老齡化背景下的養(yǎng)老問題愈發(fā)引人關(guān)注。在此背景下，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)被提上日程。
總之，無論是居民收入還是消費(fèi)意愿，均涉及多方面因素，是個(gè)系統(tǒng)工程。而當(dāng)前很多熱點(diǎn)政策，背后都與促進(jìn)消費(fèi)有著或深或淺的聯(lián)系。
房住不炒與房產(chǎn)稅試點(diǎn)
高房價(jià)壓制消費(fèi)、加大貧富差距，越來越不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化減速疊加人口老齡化加速，住房的剛性需求萎縮，投機(jī)性占比越來越高，任由房價(jià)漲下去很容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
宏觀環(huán)境的變化，使得此輪房地產(chǎn)調(diào)控不同于以往。以前的房地產(chǎn)調(diào)控，更多地用于熨平經(jīng)濟(jì)周期波動，這一輪“房住不炒”則對應(yīng)房地產(chǎn)政策拐點(diǎn)，其背后涉及到對消費(fèi)升級、共同富裕、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列宏觀命題的呼應(yīng)。
房地產(chǎn)政策的轉(zhuǎn)向已經(jīng)明朗，只是很多人困在“買房慣性”中，仍押注房地產(chǎn)為最好的財(cái)富增值手段。
大的財(cái)富風(fēng)口離不開時(shí)代助力。過去二十年，快速城鎮(zhèn)化是房地產(chǎn)市場最大的基本面，一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造出大量的剛需購房需求，另一方面，城鎮(zhèn)化衍生出大量的基建需求，使得地方財(cái)政過度依賴賣地收入。土地財(cái)政推高地價(jià)，高地價(jià)助長高房價(jià)，高房價(jià)又創(chuàng)造出大量投資需求，結(jié)果便是中國居民家庭財(cái)富的七成集中在房地產(chǎn)。
但物極必反，房地產(chǎn)市場的過度膨脹已經(jīng)走到了自身的反面，負(fù)面因素凸顯，依靠房價(jià)上漲實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值的理念該變一變了。
至于房產(chǎn)稅試點(diǎn)，客觀上有降房價(jià)的作用，但其著力點(diǎn)在于依靠稅收調(diào)節(jié)，縮小貧富差距。
當(dāng)前，居民部門主要繳納收入稅（工薪所得、勞務(wù)所得、稿酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等），財(cái)產(chǎn)稅基本為零。但在經(jīng)濟(jì)高速增長四十年以后，社會積累了大量的存量財(cái)富，僅靠工資征稅來調(diào)節(jié)收入差距已經(jīng)力有不逮，開征財(cái)產(chǎn)稅（主要是房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)贈與稅）既能調(diào)節(jié)高收入，也能為低收入群體的社會保障提供資金支持，條件正越來越成熟。
不過，由于房產(chǎn)稅有降房價(jià)的作用，落地過程需和房價(jià)走勢結(jié)合起來，以避免房價(jià)出現(xiàn)系統(tǒng)性大跌。同時(shí)，由于房產(chǎn)稅意在調(diào)節(jié)收入差距，征收門檻不應(yīng)太低，就像多數(shù)人與個(gè)人所得稅無緣一樣，多數(shù)家庭也應(yīng)無緣于房產(chǎn)稅。
財(cái)產(chǎn)性收入與共同富裕
近幾年，很多年輕人不再滿足于工資性收入，“副業(yè)”、“斜杠青年”、“睡后收入”等成為網(wǎng)紅概念。微觀層面看，財(cái)產(chǎn)性收入能有效提升個(gè)人收入的穩(wěn)定性；宏觀層面看，財(cái)產(chǎn)性收入是縮小收入差距的重要抓手。
一般來說，居民財(cái)產(chǎn)性收入主要包括利息、分紅、租金、資本利得（出售股票、債券或不動產(chǎn)等資本性項(xiàng)目取得的收入扣除其賬面價(jià)值后的余額）、專利收入等。研究表明，低收入者與中等收入者之間的收入差距取決于工資收入，中低收入者與高收入者的差距主要源于財(cái)產(chǎn)性收入。
工資收入是以個(gè)人勞動參與價(jià)值分配，而財(cái)產(chǎn)收入則依靠資本分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。個(gè)人勞動時(shí)間有限，且勞動能力會因年齡而退化、因技術(shù)進(jìn)步而過時(shí)，存在明顯的天花板；而資本可以不眠不休，且充分享受技術(shù)進(jìn)步的助力，理論上具有無限空間。
某種意義上，讓工資收入去追趕財(cái)產(chǎn)收入，差距只會越來越大。只有讓更多的中低收入者擁有財(cái)產(chǎn)性收入，才能有效縮小收入差距，促進(jìn)公平分配。
增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，關(guān)鍵是賦予低收入者擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和機(jī)會。
對廣大農(nóng)民群體來講，重在盤活宅基地和承包耕地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如在農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的前提下推動承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)，繼續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
對廣大工薪階層而言，一方面可從日益普遍的員工持股計(jì)劃中受益，另一方面需培養(yǎng)理財(cái)意識，從過度依賴存款和固收理財(cái)向增配股權(quán)的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)意義上，推動資本市場健康發(fā)展、持續(xù)吸引居民儲蓄轉(zhuǎn)移，對提高居民財(cái)產(chǎn)性收入具有重要意義。
此外，亦可借鑒美國401k退休計(jì)劃，在基礎(chǔ)社保之外另設(shè)個(gè)人養(yǎng)老賬戶，通過稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵(lì)民眾參與，將資金交由專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。
看清方向，順勢而為
以上種種，都任重道遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)增長的階段》中，將一國的工業(yè)化進(jìn)程分為起飛準(zhǔn)備、起飛、走向成熟和大眾消費(fèi)時(shí)代幾個(gè)階段。當(dāng)前我國正處于“走向成熟”與“大眾消費(fèi)時(shí)代”的過渡階段。
起飛階段重在原始積累和再投資，財(cái)富向少數(shù)人集中是必要條件，但這也會導(dǎo)致成功起飛的經(jīng)濟(jì)體通常面臨貧富分化加劇的難題。此時(shí)，財(cái)富集中在少數(shù)人手中，經(jīng)濟(jì)體難以順利邁入大眾消費(fèi)時(shí)代，容易陷入中等收入陷阱，必須進(jìn)行分配制度改革，以縮小收入差距，激活大眾消費(fèi)。
從這個(gè)意義上，推動共同富裕既是建設(shè)小康社會的政策訴求，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生要求，其必要性和趨勢性不容置疑。從這個(gè)視角看房住不炒、房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)性收入甚至互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)反壟斷，都不難產(chǎn)生新的體會和認(rèn)識。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的任務(wù)，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的潮流。唯有看清方向、順勢而為，才能與潮流為伍，事半功倍。
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