9月1日起，《中華人民共和國(guó)契稅法》(以下簡(jiǎn)稱“契稅法”)開(kāi)始施行。1997年7月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》同時(shí)廢止。

記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已按照契稅法規(guī)定，完成了地方授權(quán)事項(xiàng)工作，明確了契稅具體適用稅率和減免優(yōu)惠。

契稅法施行后，契稅有啥變化？

值得注意的是，與原來(lái)的暫行條例相比，契稅法維持了3%至5%稅率，并未上調(diào)稅率，只是根據(jù)稅收法定原則，對(duì)適用稅率的確定程序進(jìn)行了調(diào)整：由省級(jí)人民政府確定改為省級(jí)人民政府提出并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，再按規(guī)定備案。

按照契稅法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在3%至5%的范圍內(nèi)確定具體適用稅率，可以對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于契稅適用稅率，有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市確定為稅法規(guī)定的最低水平，即3%；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南3個(gè)省確定了3%和4%兩檔稅率，其中河北和遼寧對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房、河南對(duì)住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移適用3%稅率。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)劉宜介紹，與現(xiàn)行契稅稅率相比，全國(guó)多數(shù)地區(qū)在稅法施行后保持稅率平移，黑龍江、河南、湖北等8個(gè)省略有下調(diào)。

“各地確定稅率與現(xiàn)行稅率保持一致，體現(xiàn)了稅負(fù)水平總體不變的立法原則，而降低現(xiàn)行稅率，是為了落實(shí)減稅降費(fèi)要求，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”劉宜表示。

經(jīng)測(cè)算，湖北省將契稅稅率由4%下調(diào)至3%，此舉預(yù)計(jì)可為全省市場(chǎng)主體每年釋放政策紅利近40億元。

四川省也已明確契稅稅率確定為3%。按之前規(guī)定，四川各地有3%、4%兩檔契稅適用稅率，這次立法全省21個(gè)市州適用稅率全部確定為3%。

據(jù)四川省稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長(zhǎng)李嵐介紹，契稅法延續(xù)了現(xiàn)行稅收優(yōu)惠，居民住房需求保障、夫妻離婚分割、企業(yè)改制重組等稅收優(yōu)惠均繼續(xù)執(zhí)行，經(jīng)授權(quán)四川對(duì)土地房屋征收征用、不可抗力滅失住房情形予以免征，稅務(wù)部門將持續(xù)落實(shí)這些稅收優(yōu)惠。

契稅法實(shí)施后，個(gè)人購(gòu)買住房契稅優(yōu)惠政策依然延續(xù)執(zhí)行。對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅的優(yōu)惠政策不變。

除北京、上海、廣州、深圳等城市外，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅的優(yōu)惠政策不變。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，契稅法施行，體現(xiàn)稅收法治化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

李旭紅指出，與原來(lái)的暫行條例相比，具有幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：第一，契稅法對(duì)以作價(jià)投資(入股)、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，征收契稅，進(jìn)一步增強(qiáng)了征稅的確定性；第二，契稅法只規(guī)定了稅率范圍，具體稅率由各地確定，既給予了地方一定的稅收管理權(quán)限，又便于地方因地施策，實(shí)施差異化的稅率，促進(jìn)公平；第三，擴(kuò)展優(yōu)惠政策，新增退稅的規(guī)定，有助于更好地保護(hù)納稅人合理預(yù)期利益，促進(jìn)政策紅利的充分釋放；第四，簡(jiǎn)化稅收征管的程序，將申報(bào)和繳納環(huán)節(jié)合并，將提高征管的效率，降低納稅人納稅成本。

李旭紅表示，契稅法的實(shí)施體現(xiàn)貫徹落實(shí)稅收法定原則，增強(qiáng)稅收確定性，有利于優(yōu)化地方的稅收裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的權(quán)利保護(hù)，促進(jìn)納稅人的納稅遵從。