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  • 為緩解學(xué)位壓力 多地小學(xué)入學(xué)門(mén)檻已與房產(chǎn)面積掛鉤

    2021年09月07日 09:21
    來(lái)源:澎湃新聞
    據(jù)大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞最新報(bào)道,對(duì)于招生中設(shè)置房屋面積這項(xiàng)條件的原因,菏澤市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)負(fù)責(zé)人表示,由于近幾年城市發(fā)展較快,新建小區(qū)陸續(xù)建成,造成該學(xué)區(qū)服務(wù)面積大、服務(wù)人口多,學(xué)位十分緊張。另外,該學(xué)區(qū)內(nèi)小戶(hù)型住房占比較高,還有部分人變相擇校,甚至故意炒作、頻繁周轉(zhuǎn),嚴(yán)重干擾了學(xué)校的招生秩序。" 我們?cè)O(shè)置這個(gè)條件也是無(wú)奈之舉,不管千難萬(wàn)難也要確保學(xué)區(qū)內(nèi)所有孩子都有學(xué)上。" 該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    報(bào)道稱(chēng),該小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)問(wèn)題已全部得到解決。菏澤市教育局負(fù)責(zé)人表示,此次事件受到廣大網(wǎng)民關(guān)注,說(shuō)明我們工作中還有不到位的地方,下一步,將繼續(xù)加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度,優(yōu)化教育布局,更好地滿(mǎn)足人民群眾的教育需求。
    記者注意到,2019 年 7 月 8 日,菏澤市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)曾就招生工作聲明稱(chēng):近年來(lái),隨著棚戶(hù)區(qū)改造及城市化進(jìn)程加快,我校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡入學(xué)兒童急劇增加,而本區(qū)域內(nèi)尚未增建新的學(xué)校,我校辦學(xué)規(guī)模已定且達(dá)到上限,學(xué)位嚴(yán)重不足。為進(jìn)一步規(guī)范我校招生工作,最大限度地合理控制大班額、遏制愈演愈烈的變相擇?,F(xiàn)象,保障學(xué)校良好的教學(xué)秩序,根據(jù)國(guó)家及省、市、區(qū)有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策的有關(guān)規(guī)定和 2013 年上級(jí)有關(guān)部門(mén)為我校劃定的學(xué)區(qū)范圍,結(jié)合我校實(shí)際情況,借鑒外地學(xué)校招生工作經(jīng)驗(yàn),報(bào)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)同意,在今后招生工作中將按照完全符合條件者優(yōu)先、分批次處理的原則,首批招生先解決戶(hù)口、房產(chǎn)均符合要求的,其他情形視校舍、師資等基本條件解決情況,再報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)研究處理。
    在入學(xué)資格審查上,當(dāng)時(shí)的聲明已明確房產(chǎn)為學(xué)區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)完全屬于兒童直接監(jiān)護(hù)人的成套住宅(指由若干臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳等組成的供一戶(hù)使用的房屋,一般套內(nèi)面積不小于 60 平方米),而非小公寓、商業(yè)用房、寫(xiě)字樓、儲(chǔ)藏室、小閣樓等。其他情形的共有房產(chǎn)亦不作為該校劃片招生入學(xué)政策依據(jù)。
    事實(shí)上,近年來(lái)全國(guó)多地已將入學(xué)資格和房產(chǎn)面積掛鉤,以此打擊短期炒買(mǎi)炒賣(mài)學(xué)區(qū)房,但在實(shí)踐中也招致?tīng)?zhēng)議。
    2020 年 10 月,江蘇如皋一名網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板質(zhì)疑稱(chēng),如皋教育部門(mén)對(duì)于就近入學(xué),要求居住房房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證必須是獨(dú)立擁有且面積原則上不少于 60 平方米(2017 年 6 月 1 日前購(gòu)買(mǎi)的居住房面積少于 60 平方米的,需憑原房產(chǎn)證、戶(hù)口簿向施教區(qū)招生學(xué)校申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查),這不合理也不合法。將入學(xué)和房子面積大小掛鉤,是法律之外的 " 額外要求 ",缺乏正當(dāng)性。公眾之所以對(duì)以財(cái)產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)的差別化如此敏感,是因?yàn)橐坏┻@種差別對(duì)待正當(dāng)化、合法化," 富人子弟才能上名校 " 就可能成為現(xiàn)實(shí)。
    這名網(wǎng)友同時(shí)指出,當(dāng)然,孩子快入學(xué)了,趕緊買(mǎi)套房占個(gè)名校名額,這里面有投機(jī)的成分。如果這種投機(jī)需要治理,可以通過(guò)限制居住年限的方式實(shí)現(xiàn),但仍不能與房子大小掛鉤。也就是說(shuō),如果現(xiàn)買(mǎi)小房子不能入學(xué),買(mǎi)大房子也不行。請(qǐng)將入學(xué)資格和房子面積掛鉤的地方,應(yīng)盡快 " 脫鉤 "。
    如皋市教育局當(dāng)月回復(fù)道,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《江蘇省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 > 的辦法》,地方教育行政部門(mén)可以制訂本地招生辦法。近年來(lái),如皋城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的招生辦法一直保持延續(xù)性和穩(wěn)定性,每年只是對(duì)招生辦法的部分細(xì)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)。2017 年,我們?cè)谡猩k法中增加了 " 施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨(dú)立的且面積不低于 60 平方米 " 的規(guī)定;2018 年,我們?cè)谡猩k法中增加了 " 原則上 " 一詞,即 " 施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨(dú)立的且面積原則上不低于 60 平方米 "。該招生政策,既是針對(duì)短期炒買(mǎi)炒賣(mài)小面積房產(chǎn)的投機(jī)現(xiàn)象而制訂,也是根據(jù)本地區(qū)的居民整體生活條件(包括住房正常平均水平等)等綜合因素確定的。該招生政策的制訂,有法律授權(quán)。
    如皋市教育局表示,該招生政策,對(duì) 2017 年 6 月 1 日前購(gòu)買(mǎi)的低于 60 平方米的小戶(hù)型房產(chǎn)沒(méi)有影響,原有居住戶(hù)子女一律在所在施教區(qū)學(xué)校入學(xué)。事實(shí)證明,該招生政策對(duì)規(guī)范招生秩序,起了較好的作用。若在入學(xué)時(shí)遇到困難,可將相關(guān)情況提供給我局工作人員,如家庭經(jīng)濟(jì)情況、目前住房情況等,我局可研究具體解決辦法,并提出合理建議。
    今年 3 月,如皋市教育局基礎(chǔ)教育科黃科長(zhǎng)再次解釋道," 出臺(tái)這一政策的目的,就是積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)防如皋境內(nèi)‘學(xué)區(qū)房’概念在社會(huì)上被反復(fù)炒來(lái)炒去。以都市華庭所處的城東片區(qū)為例,僅東大街一帶,就有相當(dāng)數(shù)量面積低于 60 平方米的住宅,你想想,一旦放開(kāi),將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)多么大的沖擊力?所以,教育部門(mén)于 2017 年出臺(tái)這一政策,以這一年為分水嶺,之前的照樣享受學(xué)區(qū)概念,之后的一概按新規(guī)定執(zhí)行。"
    在浙江溫州,2015 年已有多所學(xué)校入學(xué)條件收緊。溫州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、溫州市南浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)、溫州第二中學(xué)三所學(xué)校轄區(qū)內(nèi),新購(gòu)房建筑面積在 20 平方米以上、60 平方米之內(nèi)的,必須達(dá)到居住三年以上(即起始居住時(shí)間不得遲于 2012 年 8 月 31 日)。其中,溫州第二中學(xué)是再次收緊該政策。
    溫州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)?014 年的政策是溫州第二中學(xué)(溫二中)轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn) 20 平米以上當(dāng)年就可以就讀。而最近兩年,溫二中的教育質(zhì)量在家長(zhǎng)中間有口皆碑,不少家長(zhǎng)選擇在市區(qū)江濱路一帶置業(yè),使得這一帶就學(xué)壓力劇增,超過(guò)了溫二中的承受負(fù)荷。這也是此次對(duì)這一政策作出變化的初衷。
    事實(shí)上,早在 2009 年,溫州市鹿城區(qū)新生入學(xué)設(shè)置 "60 平米房產(chǎn) " 門(mén)檻就引起過(guò)爭(zhēng)議。
    《2009 年鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定,一年級(jí)新生報(bào)名需要提供房產(chǎn)證,而且對(duì)幾所重點(diǎn)學(xué)校還限定 2006 年 7 月 4 日以后領(lǐng)取的房屋產(chǎn)權(quán)證必須在 60 平方米以上,否則不能在該轄區(qū)內(nèi)就近入學(xué)報(bào)名。
    當(dāng)時(shí),溫州鹿城區(qū)教育局招生辦公室林如輝科長(zhǎng)曾解釋?zhuān)?quot; 網(wǎng)友的理解有些片面,我們的初衷是為了限制外面有房產(chǎn)臨時(shí)在學(xué)校附近購(gòu)買(mǎi)小套房的家長(zhǎng)擇校。這些家長(zhǎng)買(mǎi)了小套房,子女入學(xué)后,小套房容易賣(mài)掉。我們作出這個(gè)規(guī)定,主要是有些家長(zhǎng)會(huì)想方設(shè)法讓孩子上重點(diǎn)學(xué)校,重點(diǎn)學(xué)校招生壓力太重,說(shuō)到底也是一種無(wú)奈之舉。對(duì)于一直住在轄區(qū)里的居民,房子不到 60 平方米,我們的學(xué)校會(huì)根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況,讓新生在轄區(qū)入學(xué)。如果房子不到 60 平方米,產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取時(shí)間超過(guò)三年的,也能在轄區(qū)入學(xué)。
    為什么以 60 平方米為標(biāo)準(zhǔn)?溫州市教育局直屬學(xué)校管理處一位工作人員當(dāng)時(shí)說(shuō),當(dāng)初溫州市教育局制定類(lèi)似文件時(shí),參照了溫州市人民政府關(guān)于戶(hù)籍制度改革的一個(gè)文件,其中提到,外地人在溫州市區(qū)購(gòu)買(mǎi)了 60 平方米以上的房子,可以落戶(hù)溫州。所以在學(xué)區(qū)房的面積限制上,教育局選擇了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
    記者注意到,次年(2010 年)的鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實(shí)施辦法指出,廣場(chǎng)路小學(xué)、蒲鞋市小學(xué)、瓦市小學(xué)、城南小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、水心小學(xué)等 6 所招生壓力較重的小學(xué)轄區(qū)內(nèi)建筑面積在 60 平方米以下,領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證須滿(mǎn)三年(包括新購(gòu)房、析產(chǎn)、繼承等);建筑面積在 20 平方米以下,應(yīng)向施教區(qū)學(xué)校提交居住六年的說(shuō)明報(bào)告及有關(guān)證明材料(包括:產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)口簿、兒童預(yù)防接種證、電費(fèi)收據(jù)、電話(huà)費(fèi)收據(jù)、電視費(fèi)收據(jù)、水費(fèi)收據(jù)等原始憑據(jù))以此作為報(bào)名依據(jù)。
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