作者： 杜川

年內(nèi)是否存在降準(zhǔn)可能？房地產(chǎn)政策是否生變？碳減排支持工具何時(shí)落地？

10月15日，央行舉行2021年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)，人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘，貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾出席發(fā)布會(huì)并對(duì)上述問題一一回應(yīng)。

關(guān)于貨幣政策：以我為主、穩(wěn)字當(dāng)頭

近期，美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)于貨幣政策的表態(tài)，讓市場(chǎng)預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)可能在今年年底前啟動(dòng)縮減購(gòu)債。與此同時(shí)，我國(guó)9月份CPI、PPI數(shù)據(jù)顯示，二者剪刀差達(dá)到了10個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高?；诖耍袌?chǎng)高度關(guān)注中國(guó)貨幣政策接下來會(huì)如何應(yīng)對(duì)。

孫國(guó)峰認(rèn)為，PPI可能在近期維持高位，但考慮到我國(guó)是全球主要生產(chǎn)國(guó)，經(jīng)濟(jì)自給能力較強(qiáng)，企業(yè)大部分能源品供應(yīng)有長(zhǎng)期協(xié)議保障，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲和各國(guó)通脹上行的輸入性影響可控，所以PPI維持高位還是一個(gè)階段性的。隨著全球供給恢復(fù)、運(yùn)輸效率提升和高基數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)，PPI有望于今年底至明年趨于回落。

對(duì)于CPI，孫國(guó)峰則預(yù)測(cè)將有所上行，但會(huì)繼續(xù)處在年初的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。這個(gè)過程當(dāng)中對(duì)一些下游的中小微企業(yè)會(huì)造成一些影響，各部門也采取了很多措施支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。央行也出臺(tái)了很多措施，包括前期出臺(tái)的新增3000億元支小再貸款額度，也包括7月初的降準(zhǔn)，都是對(duì)中小微企業(yè)加大金融支持力度。

孫國(guó)峰表示，今年以來，考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及主要經(jīng)濟(jì)體可能的貨幣政策調(diào)整，人民銀行做了前瞻性的政策安排，降低了美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行政策調(diào)整可能帶來的外溢沖擊。當(dāng)前，我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，十年期國(guó)債收益率在2.95%附近，總體處于較低水平?？缇迟Y本流動(dòng)基本平衡，人民幣匯率雙向浮動(dòng)，在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。

孫國(guó)峰稱，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策將靈活精準(zhǔn)、合理適度，以我為主、穩(wěn)字當(dāng)頭，做好跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌考慮今明兩年政策銜接。人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。持續(xù)釋放LPR改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

關(guān)于房地產(chǎn)政策：個(gè)別金融機(jī)構(gòu)有誤解

受個(gè)別房企引發(fā)的流動(dòng)性問題影響，市場(chǎng)關(guān)注央行會(huì)否對(duì)房地產(chǎn)信貸管理暫時(shí)放松。

對(duì)此，鄒瀾表示，十九大以來，中央堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加快建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，也有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，降低了整體金融風(fēng)險(xiǎn)水平。“中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的戰(zhàn)略和方針，是我們做好房地產(chǎn)金融工作的長(zhǎng)期遵循。”他稱。

鄒瀾稱，從數(shù)據(jù)上看，今年前三季度，個(gè)人住房貸款發(fā)放金額保持平穩(wěn)，與同期商品住宅銷售金額基本匹配。其中，少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過快，個(gè)人住房貸款投放受到一些約束，房?jī)r(jià)上漲速度得到抑制。房?jī)r(jià)回穩(wěn)后，這些城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常。

鄒瀾強(qiáng)調(diào)，近期，個(gè)別大型房企風(fēng)險(xiǎn)暴露，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，出現(xiàn)了一致性的收縮行為，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速出現(xiàn)較大幅度下滑。這種短期過激反應(yīng)是正常的市場(chǎng)現(xiàn)象，2019年包商銀行出險(xiǎn)、去年永煤和華晨債務(wù)違約后，在同業(yè)市場(chǎng)和信用債券市場(chǎng)也發(fā)生過類似現(xiàn)象。

此外，鄒瀾還表示，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于30家試點(diǎn)房企“三線四檔”融資管理規(guī)則也存在一些誤解，對(duì)要求“紅檔”企業(yè)有息負(fù)債余額不得新增，誤解為銀行不得新發(fā)放開發(fā)貸款，企業(yè)銷售回款償還貸款后，原本應(yīng)該合理支持的新開工項(xiàng)目得不到貸款，也一定程度上造成了一些企業(yè)資金鏈緊繃。

“針對(duì)這些情況，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)已于9月底召開房地產(chǎn)金融工作座談會(huì)，指導(dǎo)主要銀行準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”鄒瀾說。

關(guān)于碳減排支持工具：正抓緊推進(jìn)

自今年7月7日國(guó)常會(huì)提出設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具以來，市場(chǎng)也時(shí)刻關(guān)注碳減排支持工具設(shè)立工作的進(jìn)展。

孫國(guó)峰表示，目前人民銀行正抓緊推進(jìn)碳減排支持工作設(shè)立工作。碳減排支持工具是為助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)而創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，人民銀行提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。

孫國(guó)峰指出，為保證精準(zhǔn)性，碳減排支持工具支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域；為保證直達(dá)性，采取先貸后借的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放貸款，之后可向人民銀行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具的資金支持，并按照人民銀行要求公開披露碳減排相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。人民銀行將以穩(wěn)步有序的方式推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，注重發(fā)揮杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

孫國(guó)峰同時(shí)強(qiáng)調(diào)，碳減排支持工具對(duì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的支持是“做加法”，支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，不是“做減法”。金融機(jī)構(gòu)仍要按市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)化原則，對(duì)煤電、煤炭企業(yè)和項(xiàng)目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸，更好發(fā)揮金融對(duì)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。

關(guān)于信貸結(jié)構(gòu)：又有新亮點(diǎn)

阮健弘表示，三季度信貸結(jié)構(gòu)方面又有了新亮點(diǎn)，金融在支持新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面取得了較大的進(jìn)展，金融資源向國(guó)家的“專精特新”企業(yè)傾斜，專、精、特、新企業(yè)貸款增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。

一是“專精特新”企業(yè)的獲貸率比較高。9月末，“專精特新”企業(yè)的獲貸率是71.9%，戶均貸款余額7582萬元。

二是貸款余額穩(wěn)定增長(zhǎng)，成本持續(xù)下降。9月末，“專精特新”企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)18.2%，比全部貸款的增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)，貸款合同平均利率是4.52%，分別比上年末和上年同期低0.15個(gè)和0.25個(gè)百分點(diǎn)。

阮健弘強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前金融體系在不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和普惠小微支持的同時(shí)，也在增強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。