在房地產(chǎn)行業(yè)方面，文章提出要完善住房供應(yīng)和保障體系，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購(gòu)并舉，因城施策，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民住房問題；并提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。

“從表述來看，接下來房地產(chǎn)稅將采取’積極穩(wěn)妥推進(jìn)立法 試點(diǎn)先行’雙管齊下的方式。”10月16日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康在接受時(shí)代周報(bào)記者專訪時(shí)表示。

賈康建議，在試點(diǎn)區(qū)域的選擇上，可考慮浙江、深圳和海南三地，先行先試。

中信證券亦發(fā)布研報(bào)猜測(cè)，房地產(chǎn)稅將主要針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的區(qū)域，試點(diǎn)推廣。2019年以來房?jī)r(jià)上漲越快，絕對(duì)房?jī)r(jià)水平越高的地區(qū)，房地產(chǎn)稅先行試點(diǎn)的可能性就越大。廣闊的三四線城市目前并不適合探討出臺(tái)房地產(chǎn)稅。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)立法 試點(diǎn)先行

時(shí)代周報(bào)：如何看待《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！愤@篇文章中關(guān)于房地產(chǎn)稅的表述？

賈康：上述文章提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。有關(guān)部門肯定會(huì)高度重視，看怎么樣推出措施。

從文章表述來看，接下來房地產(chǎn)稅將采取雙管齊下的方式。一方面要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法.，另一方面是在立法完成之前，一些地方或許要率先加入試點(diǎn)范圍。

時(shí)代周報(bào)：有業(yè)內(nèi)人士提到說，全國(guó)版的房地產(chǎn)稅，必須基于“稅收法定”，而立法注定是相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，你怎么看？

賈康：目前的試點(diǎn)是有法律依據(jù)的，法律解釋即是以房產(chǎn)稅的名義做試點(diǎn)。1986年，人大對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)于房產(chǎn)稅的授權(quán)，即國(guó)務(wù)院可以制定細(xì)則。這個(gè)細(xì)則過去是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)項(xiàng)目的，后來到了部分試點(diǎn)城市就擴(kuò)大到一部分非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

時(shí)代周報(bào)：之前上海和重慶也是試點(diǎn)城市，但是它們?cè)圏c(diǎn)的是房產(chǎn)稅，和現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅有不同嗎？

賈康：只是名義上不同，其實(shí)是一回事。

當(dāng)時(shí)之所以稱為房產(chǎn)稅，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為房地產(chǎn)稅立法時(shí)間太長(zhǎng)，本土試水可以借助房產(chǎn)稅這個(gè)名義。在房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定里，由人大授權(quán)國(guó)務(wù)院制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，國(guó)務(wù)院同意上海、重慶兩地在實(shí)施細(xì)則這方面，首先把征收范圍擴(kuò)大到住宅。所以房產(chǎn)稅試點(diǎn)采取了一種相對(duì)便捷的、可以迅速啟動(dòng)的辦法，它是在法律允許框架里做的先行試點(diǎn)。

時(shí)代周報(bào)：關(guān)于試點(diǎn)區(qū)域的選擇，你有哪些建議？

賈康：我覺得至少有三個(gè)，浙江、深圳和海南。

深圳是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，海南則要在全島建設(shè)全球最大體量的自由貿(mào)易港區(qū)，這些都是中央寄予厚望的，這兩個(gè)地方投資貿(mào)易的自由化便利化所應(yīng)匹配的配套改革，也應(yīng)包括以經(jīng)濟(jì)手段為主規(guī)范化調(diào)節(jié)所必須有的現(xiàn)代稅制的建設(shè)任務(wù)。

今年，中共中央國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以在房地產(chǎn)稅這塊，浙江也應(yīng)該起到帶頭作用。