12月初，沿黃河流域8省份城市濟(jì)南、太原、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、西寧、銀川共同簽署了《黃河流域城市住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。據(jù)了解，上述8城將建立住房公積金互認(rèn)互貸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市間全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)信息互認(rèn)，從而推動(dòng)申請(qǐng)異地貸款的職工與所在地貸款職工享有同等權(quán)益。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，公積金異地互認(rèn)互貸，一般在城市群中比較多，但類似沿黃8城公積金異地互認(rèn)互貸，其邏輯是類似的，即各城市間互相開(kāi)放，促進(jìn)公積金資源互通，有助于公積金資源更好流通，同時(shí)更好支持合理住房需求釋放。

事實(shí)上，近年來(lái)，各地正加速推進(jìn)公積金異地合作機(jī)制。尤其是今年以來(lái)，多城已陸續(xù)出臺(tái)住房公積金互認(rèn)互貸等相關(guān)政策，公積金“一體化”正漸成風(fēng)尚。

互認(rèn)互貸“朋友圈”再擴(kuò)大

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年下半年以來(lái)，已有超過(guò)35個(gè)城市推進(jìn)了住房公積金互認(rèn)互貸合作機(jī)制。

如12月3日公布的《武漢城市圈住房公積金同城化發(fā)展3年行動(dòng)方案及2021年工作要點(diǎn)》，擬于近期推動(dòng)實(shí)現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)9城（武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江）的公積金互認(rèn)互貸工作。

而武漢也正是近兩年來(lái)不斷擴(kuò)大公積金互認(rèn)互貸“朋友圈”的典型之一。

今年9月份，湖北、湖南、江西三省住建廳簽訂的《長(zhǎng)江中游城市群住房和城鄉(xiāng)建設(shè)合作協(xié)議》顯示，在目前武漢、長(zhǎng)沙、南昌3個(gè)省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)住房公積金互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)展合作城市，實(shí)現(xiàn)跨省異地貸款。具體來(lái)看，三省19個(gè)城市包括武漢、長(zhǎng)沙、南昌，以及“觀察員”城市黃石、岳陽(yáng)、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春、宜昌、荊州、孝感、鄂州、天門(mén)、仙桃和潛江。目前，相關(guān)政策實(shí)施的具體時(shí)間、相關(guān)細(xì)節(jié)仍在商議中。

事實(shí)上，武漢去年9月份就與長(zhǎng)沙、合肥、南昌、黃石、岳陽(yáng)、九江等20個(gè)長(zhǎng)江中游城市共同簽署了《長(zhǎng)江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，其中達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)就包括大力發(fā)展住房公積金異地個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認(rèn)互貸范圍。

再如11月30日，湖南省株洲市與江西省萍鄉(xiāng)、吉安、宜春三市簽訂了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)住房公積金協(xié)同發(fā)展合作公約》，四地將實(shí)現(xiàn)公積金互認(rèn)互貸。

9月28日，湖北省襄陽(yáng)、十堰、隨州、神農(nóng)架四地的住房公積金中心簽訂了“襄十隨神”城市群住房公積金一體化合作協(xié)議，初步實(shí)現(xiàn)四地住房公積金互認(rèn)互貸。

6月28日，湖南省長(zhǎng)沙、株洲、湘潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約正式簽訂落地，三地的住房公積金將實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸。

6月16日，北京市委全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議的《關(guān)于深化北京住房公積金制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，要推動(dòng)京津冀住房公積金一體化，促進(jìn)區(qū)域職住協(xié)同等消息此前也持續(xù)“刷屏”。

互認(rèn)互貸是區(qū)域發(fā)展下必然趨勢(shì)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、戶籍制度改革提速，城鄉(xiāng)、城區(qū)之間的人口流動(dòng)頻率越來(lái)越高，異地購(gòu)房成為了很多異鄉(xiāng)打拼人的重要需求。而公積金異地互認(rèn)互貸機(jī)制的推進(jìn)，既充分發(fā)揮了住房公積金制度的住房保障功能，也順應(yīng)了人才等要素有序自由流動(dòng)的趨勢(shì)。

實(shí)際上，2020年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，就促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率等提出了頂層設(shè)計(jì)，這其中包括人口、資金等要素的自然暢通，而公積金也是其中之一。公積金異地互認(rèn)互貸的舉措，可以實(shí)現(xiàn)“賬隨人走，錢(qián)隨賬走”，更有利于公積金使用效率的提升。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王晉斌認(rèn)為，公積金異地互貸，是公積金制度的改進(jìn)。公積金流動(dòng)不受區(qū)域限制，有利于人員流動(dòng)和城鎮(zhèn)化。錢(qián)隨人走，而不是人隨錢(qián)走，有利于要素效率的提高，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳表示，住房公積金制度作為一種普惠性福利，其改革完善的方向要讓更多住房支付能力不足的群體能夠享受到這項(xiàng)福利制度。公積金互認(rèn)互貸是發(fā)展趨勢(shì)，既有利于人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，又增大了公積金制度自身的吸引力。

另一方面，從區(qū)域一體化的角度來(lái)看，，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，隨著軌道交通使通勤變得更為快捷，一部分人選擇在工作地鄰近的城市購(gòu)房居住，這本身已經(jīng)是一種市場(chǎng)化行為，對(duì)于區(qū)域城市群的中心大城市的人口疏解也有重要意義，公積金異地互認(rèn)互貸，不僅讓這一類群體更好地享受到公積金福利，客觀上也相當(dāng)于增強(qiáng)了中心城市的輻射作用。

分析人士還指出，異地之間的公積金合作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市群各城市之間的協(xié)同發(fā)展有著重要意義，也有利于促進(jìn)城市間的人才流動(dòng)和區(qū)域一體化發(fā)展。互認(rèn)互貸“朋友圈”的持續(xù)擴(kuò)大，證明這已經(jīng)成為了目前各城市的共識(shí)，相信未來(lái)還會(huì)有更多及更大范圍的城市群加入。