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  • 擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 努力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    2022年02月26日 09:47
    來(lái)源:人民網(wǎng)
    全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套;各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套;新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè),惠及居民965萬(wàn)戶;地級(jí)及以上城市開(kāi)展垃圾分類的小區(qū)覆蓋率達(dá)到74%;全年開(kāi)工農(nóng)村低收入群體危房改造和抗震改造49.2萬(wàn)戶……2021年,我國(guó)住房和城鄉(xiāng)事業(yè)建設(shè)成果豐碩。
    今日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,2021年,緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點(diǎn)作用,努力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
    如何推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?今年將有哪些重點(diǎn)部署?住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)話題進(jìn)行介紹。
    擴(kuò)內(nèi)需:為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前。
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān),同時(shí)也是補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi),建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。王蒙徽表示,在城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)等方面,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)有著巨大內(nèi)需潛力。
    “比如,我國(guó)現(xiàn)在仍然處于城市快速發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加。目前,我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過(guò)1100萬(wàn),住房的剛性需求比較旺盛。2000年以前建成的大量老舊小區(qū),這些住房面積小、配套差,質(zhì)量也不高,群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。同時(shí)我們也看到,新冠肺炎疫情也對(duì)居民改善居住條件和居住環(huán)境方面提出了更加迫切的要求。” 王蒙徽說(shuō)。
    據(jù)悉,今年住建部將從以下幾方面入手,推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。
    一是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保障住房的剛需,同時(shí)滿足合理的改善性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。
    二是推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力增加保障性租賃住房供給,2022年將建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。新籌集公租房10萬(wàn)套,棚戶區(qū)改造120萬(wàn)套。加快推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。
    三是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在前幾年改造的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步通過(guò)吸引社會(huì)力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進(jìn)存量住房用途的調(diào)整等措施,推動(dòng)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)這項(xiàng)重大民生工程。
    四是推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ?。力?zhēng)開(kāi)工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬(wàn)公里。同時(shí),將有序推進(jìn)城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
    五是大力推進(jìn)“新城建”(基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))。加快構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)體系,全面推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)、智能建造,協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,通過(guò)打造示范基地,加快“新城建”項(xiàng)目落地。
    此外,住建部還將推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造,實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,大力發(fā)展裝配式建筑等工作,努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。
    轉(zhuǎn)方式:推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展
    實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),一系列政策舉措相繼出臺(tái),對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型提出明確要求。
    2021年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》,明確提出要“提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量”。2021年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步要求轉(zhuǎn)變“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的建設(shè)方式,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。
    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏介紹, 近年來(lái),住建部圍繞綠色低碳發(fā)展,大力推進(jìn)生活垃圾分類,開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),提高建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)綠色建造、政府采購(gòu)綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點(diǎn)工作,形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
    與此同時(shí),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建造業(yè)不僅在減排降碳中發(fā)揮著重要作用,同樣也是吸納就業(yè)、保障民生的重要領(lǐng)域。
    張小宏表示,2021年,建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11%,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%,為社會(huì)提供了超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
    “北京冬奧會(huì)剛剛結(jié)束,大家也都注意到了,極具科技感和中國(guó)風(fēng)的冬奧場(chǎng)館已成為本屆冬奧會(huì)的一大亮點(diǎn)??梢哉f(shuō)既集中體現(xiàn)了我國(guó)工程建設(shè)水平,也有力展示了智能建造和裝配式建筑廣闊的發(fā)展前景。” 張小宏說(shuō)。
    據(jù)悉,下一步,住建部將抓緊推動(dòng)出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,重點(diǎn)從推動(dòng)城市綠色低碳建設(shè)、打造綠色低碳鄉(xiāng)村、強(qiáng)化保障措施三方面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
    此外,在促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,住建部還將實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng),在一些城市開(kāi)展試點(diǎn),建設(shè)一批示范項(xiàng)目,培育一批產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí),還將通過(guò)加快推廣建筑信息模型技術(shù)、大力發(fā)展裝配式建筑、打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、推進(jìn)建筑機(jī)器人典型應(yīng)用,提升建筑業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平。
    調(diào)結(jié)構(gòu):存量提質(zhì)改造、增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān),直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量和切身體會(huì)。
    當(dāng)前,我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期,由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè),向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變。
    如何從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民居住質(zhì)量?在發(fā)布會(huì)上,住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性租賃住房建設(shè)等進(jìn)行了解答。
    ——穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目,總投資達(dá)5.3萬(wàn)億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板,提升了群眾獲得感幸福感安全感,也成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    其中,各地老舊小區(qū)改造工作取得明顯成效,對(duì)滿足人民群眾美好生活的需要,惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推動(dòng)城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國(guó)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè),惠及居民965萬(wàn)戶,超額完成了《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)。2019年—2021年,全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬(wàn)個(gè),惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶。
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍說(shuō),城市是一個(gè)有機(jī)體,城市更新行動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程,就是以城市整體為對(duì)象,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ),以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為路徑,順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。下一個(gè)階段,住建部將從健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、轉(zhuǎn)變方式等7個(gè)方面,指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。
    ——大力實(shí)施農(nóng)村危房改造
    據(jù)張小宏介紹,在各方面的共同努力下,全國(guó)2341.6萬(wàn)建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了住房安全保障,歷史性解決了農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題。“2021年云南、青海等地連續(xù)發(fā)生了6級(jí)以上的地震,經(jīng)過(guò)改造的農(nóng)房經(jīng)受住了地震的考驗(yàn),沒(méi)有發(fā)生整體性倒塌,也沒(méi)有發(fā)生一起因房屋倒塌致人傷亡的事件。我在調(diào)研當(dāng)中,當(dāng)?shù)厝罕娪芍缘胤Q改造加固后的農(nóng)房是‘保命房’。”
    2021年,住建部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在選址布局、農(nóng)房建設(shè)、村莊環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出了12條基本要求,持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    下一步,住建部將指導(dǎo)各地盡快制定當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)施方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,細(xì)化農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的相關(guān)要求;根據(jù)地理位置、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳承、村莊類型等要素,選擇有代表性的村莊組織開(kāi)展試點(diǎn),探索并推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
    ——切實(shí)解決新市民和青年人的住房問(wèn)題
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示,在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市,2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬(wàn)套,預(yù)計(jì)可以解決近300萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。同時(shí),利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達(dá)到了70%,初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢(shì)。
    2022年,住建部將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給。“從目前的統(tǒng)計(jì)看,全國(guó)將新籌集240萬(wàn)套,比2021年有大幅度增長(zhǎng)。”
    “十四五”期間,住建部將以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),加快發(fā)展保障性租賃住房。“據(jù)了解,北京、上海、廣州、深圳等這些重點(diǎn)城市,都提高了新增保障性租賃住房的占比,普遍占新增住房供應(yīng)量的40%-45%以上。”
    “今年,住建部將重點(diǎn)抓好加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)改革創(chuàng)新和法治建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等工作,推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”王蒙徽說(shuō)。 
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