對(duì)癥藥——

    相機(jī)決策，調(diào)整市場(chǎng)供求關(guān)系

    限購(gòu)、差別化信貸是這次調(diào)控中的“眼球明星”，最受關(guān)注。根據(jù)“新國(guó)五條”規(guī)定：房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。截至11月底已有多個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)令。但各地在“限購(gòu)套數(shù)”、“針對(duì)存量還是增量”、“是否明確時(shí)限”上有所差異，多數(shù)城市要求新購(gòu)買一套，對(duì)增量作出限制，也沒有明確的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，南京規(guī)定限制購(gòu)買第三套，被稱作“最嚴(yán)厲版限購(gòu)令”。

    “這主要是各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)供求關(guān)系和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況作出的判斷，并無優(yōu)劣之分。” 中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示。

    而在信貸政策上，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的差別化信貸。同時(shí)，多個(gè)城市也出臺(tái)了差別化公積金貸款，彌補(bǔ)了炒房者利用公積金進(jìn)行投資、投機(jī)的漏洞。相比商業(yè)信貸政策，公積金政策更細(xì)化、更嚴(yán)格。“這些政策都是依時(shí)依勢(shì)而定的，針對(duì)不同的市場(chǎng)形勢(shì)相機(jī)決策，主要是遏制投資性需求，使市場(chǎng)達(dá)到合理的供需狀態(tài)。”秦虹表示。

    常備藥——

    增加住房有效供給，強(qiáng)化住房保障

    細(xì)觀各地政策，在增加住房供給、強(qiáng)化住房保障上，步調(diào)基本一致。各地都制定了較為完備的用地計(jì)劃，加大住房用地供應(yīng)，提高保障性住房和中小套型商品住房的比例。從各地公布的土地供應(yīng)計(jì)劃和今年的新開工情況看，未來一兩年的市場(chǎng)供應(yīng)十分充足。加上購(gòu)房者觀望、限購(gòu)等措施的實(shí)施，樓市供求關(guān)系正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，供求緊張的矛盾將得以緩解。

    “調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是住有所居，是讓中低收入家庭、夾心層也能住上房子。調(diào)控不應(yīng)僅是房?jī)r(jià)，更應(yīng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將重心放在保障房的建設(shè)上，加大保障性住房供應(yīng)，改變保障性住房與商品房之間的比例。讓不同收入的家庭都能擁有相應(yīng)類型的房子。”顧云昌說。

    顧云昌認(rèn)為，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝ズ屯鈦砣丝诘膶?shí)際情況，因地制宜的確定廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的比例。特別是要大力發(fā)展覆蓋范圍更廣的公共租賃房，解決“夾心層”住房困難。

    長(zhǎng)效藥——

    繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)控、深化改革

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.3%，“雖然上漲，但漲幅縮小，11月份的環(huán)比漲幅低于同期通貨膨脹率的環(huán)比上漲幅度，可以看出調(diào)控政策還是取得初步成效的。”對(duì)此，顧云昌也認(rèn)為，“評(píng)價(jià)調(diào)控政策，關(guān)鍵要看對(duì)調(diào)控的目標(biāo)定位如何，我們現(xiàn)在缺乏一個(gè)共識(shí)，如果目標(biāo)是遏制房?jī)r(jià)過快上漲，那么調(diào)控已很有成效，如果是降低房?jī)r(jià)，那么顯然還有待努力。”

    不可否認(rèn)，在當(dāng)前流動(dòng)性過剩、通脹壓力大的情況下，樓市調(diào)控考驗(yàn)著各地政府的能力和決心。實(shí)際上，地方政府在樓市調(diào)控中也處于兩難的境地，既要遏制房?jī)r(jià)、保障民生，又要穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

   “地方進(jìn)行保障房建設(shè)的資金主要來自土地出讓金，而且許多城市的財(cái)政收入也主要來自土地，因此要考慮通過開征土地稅、改革土地出讓制度等改變土地財(cái)政的發(fā)展模式。”顧云昌說道。

    秦虹表示，調(diào)控樓市既要有地方政府長(zhǎng)期的制度建設(shè)，也需要從國(guó)家層面進(jìn)行相應(yīng)的制度改革。如改革完善現(xiàn)有的土地和住房供應(yīng)制度，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管和規(guī)范等。長(zhǎng)期來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，仍需繼續(xù)進(jìn)行調(diào)控。