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  • 臨沂五成公交線路國有化

    2011年01月10日 11:02
    來源:互聯(lián)網(wǎng)
    臨沂五成公交線路國有化 臨沂恒大綠洲

        近年來,隨著城市空間的拓展和交通擁擠的凸顯,臨沂人對公交狀況的關注與日俱增,對日益更新的車輛和寬敞明亮的乘車環(huán)境贊不絕口,而對于部分線路和車輛特別是私營線路上的個體車輛,單純追求經濟效益,服務意識差,長期存在不按照里程收費、不給軍殘人員免票、私自甩客、隨意縮短延長線路、飚車等現(xiàn)象也是深惡痛絕。追根溯源,如何從根本上消除臨沂公交存在的弊端,實現(xiàn)公交國有化,回歸公交便民、為民、利民的公益屬性已是當前群眾關注的迫切問題……

      公益屬性“失位”致運營受困

      每個生活在臨沂的市民都能感覺到這些年我們的公交事業(yè)是在發(fā)展著的,公交車數(shù)量、線路都比過去多了許多,市民出行坐公交車也很方便。但是群眾為什么還是感覺不滿意?

      由于歷史原因,臨沂公交事業(yè)的發(fā)展經歷了一個市場化發(fā)展歷程。上世紀90年代,縣級臨沂市只有公交車32臺,地改市后,到2010年,全市已發(fā)展到市公交總公司、羅莊公交公司、河東公交公司3家公交公司和管理相對獨立的2個路隊,公交線路45條、公交車輛1252臺。其中,個體掛靠線路21條、車輛447臺,分別占全部線路、車輛的46%、35.8%。運力的發(fā)展雖然在一定程度上緩解了公交運力不足的矛盾,但新的弊端日益顯露出來,私營車輛在利益的驅使下,無序競爭,線路不配套、冷熱不均,公交費用猛漲,駕乘人員為了私利甩客、飆車……并成為頑疾。

      據(jù)了解,在民眾對交通出行的投訴中,城市公交占據(jù)多數(shù),而在投訴中,私營線路車輛又占了60%以上。這也證明,作為公共品的城市公交之所以不能市場化,乃是因為具有公共品性質的服務是營利性市場主體干不了、干不好的,只要其走向市場化,不再姓“公”,那么其布局及服務目標偏離就不可避免,在資本逐利的本性驅動之下,必然會產生牟取暴利的沖動,從而損害公眾利益。由于公交運營主體復雜,私營線路和車輛的公益性與市場化問題無法處理,給主管部門帶來的管理難度非常大。據(jù)調查了解,我市公交國有公司僅市公交總公司1家。其他兩個公司和兩個路隊均為私營企業(yè),個體車輛掛靠經營。非國有公司的車輛都是個人的,掛靠在公司經營,涉及個人利益,大局意識差,追求利益最大化,出現(xiàn)大量違章違規(guī)行為是難以避免的。

      同時,主管部門根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,合理調整公交線路,擴大覆蓋范圍,加快更新步伐,提高服務檔次等一系列措施,卻難以實施,主要原因就是私營線路和車輛受經濟利益驅動,很難進行統(tǒng)一管理和調整。

      運營主體“轉舵”國有主導

      事實證明:公交行業(yè)是涉及百姓衣食住行的基礎行業(yè),應該成為民生福利的重要部分。一個城市中不能沒有公交,正如不能沒有供水、供電、道路等基礎設施一樣,這樣的基礎設施應該堅定不移地走國有為主體的道路。

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