1月13日，記者在對(duì)一位地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪時(shí)了解到，盡管目前僅有重慶、上海兩個(gè)城市在進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但首批試點(diǎn)預(yù)計(jì)會(huì)在2011年到2012年期間再增加兩個(gè)左右，以便進(jìn)行政策效果的比較和參照，并且在未來(lái)五年時(shí)間里，適用于全國(guó)的房產(chǎn)稅框架性辦法將逐步成熟。

    房產(chǎn)稅五年規(guī)劃

“按照中央的部署，對(duì)房產(chǎn)稅推廣至全國(guó)有一個(gè)五年左右的規(guī)劃，”記者從一位地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人處了解到，“也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅從開(kāi)始試點(diǎn)到最后制定出一個(gè)相對(duì)成熟并能適用于全國(guó)的框架性辦法，大概需要5年左右的時(shí)間吧。”

上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人向記者表示，中央關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的第一階段目標(biāo)，是建立一個(gè)相對(duì)可行的框架性房產(chǎn)稅征收辦法。而這一辦法則主要是以未來(lái)進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案為“藍(lán)本”，綜合其他試點(diǎn)城市征收經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定。

據(jù)記者了解，目前我國(guó)房地產(chǎn)稅收主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)，即開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。此次決策層提出的房產(chǎn)稅改革，主要是加快推出房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。目前，保有環(huán)節(jié)的主要稅種只有城鎮(zhèn)土地使用稅和對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，而且實(shí)際的征收率較低。

“事實(shí)上，到目前房產(chǎn)稅改革實(shí)施的難度非常大。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉表示，房產(chǎn)稅如果在全國(guó)推廣，將涉及中國(guó)地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)，因此并非一朝一夕的事。

上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人還表示，首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市應(yīng)該不止重慶、上海兩個(gè)。在2011年到2012年期間，試點(diǎn)城市的數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)增加到四個(gè)左右，“這樣才有比較和參照的意義。”而根據(jù)中央的部署，試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅征收方案也都將各有側(cè)重。

“調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大”

雖然房產(chǎn)稅的開(kāi)征已經(jīng)逐漸明朗化，但是由于去年樓市調(diào)控的成績(jī)并不“給力”，這使得業(yè)內(nèi)對(duì)于房產(chǎn)稅打壓房?jī)r(jià)到底能夠起到多大作用還有疑慮。

“對(duì)于樓市調(diào)控而言，房產(chǎn)稅征收的細(xì)則才是關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人向記者表示。

“從目前來(lái)看，重慶、上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)都傾向于從溫和的征收方案入手，避免給市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的刺激。”這位負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)內(nèi)人士分析，由于重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)是以中低端房為主，因此，重慶政府開(kāi)出的面向高端商品房征收房產(chǎn)稅的方案并不會(huì)對(duì)整體的重慶房?jī)r(jià)造成影響。而對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，由于目前限購(gòu)令的實(shí)施，一旦對(duì)新購(gòu)住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，那么這也將是一個(gè)加強(qiáng)限購(gòu)的過(guò)程。

上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上目前重慶與上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，能夠起到的調(diào)控房?jī)r(jià)的作用并不大，“它的全國(guó)性意義其實(shí)還是在市場(chǎng)的心理預(yù)期和心理震懾。”

1月10日，房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的“靴子”在重慶落地，房地產(chǎn)板塊指數(shù)應(yīng)聲下跌2.43%。然而，下跌的陰影只延續(xù)了一天。1月12日，地產(chǎn)指數(shù)再度領(lǐng)漲大盤，上漲1.25%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，元旦后，房地產(chǎn)板塊穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為股市波動(dòng)中最抗跌的板塊。而房產(chǎn)稅試點(diǎn)在重慶落地后，被認(rèn)為影響低于預(yù)期。多數(shù)機(jī)構(gòu)分析判斷，從中長(zhǎng)期來(lái)看，此次房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的出臺(tái)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大沖擊，仍將看好地產(chǎn)板塊的行情。