• 濟(jì)南院子 【其它】
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     繼去年為市民做好12件實(shí)事之后，在今年的政府工作報(bào)告中，濟(jì)南市再次承諾為民做好10件實(shí)事。本報(bào)在第一時(shí)間請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。專(zhuān)家稱(chēng)，總體來(lái)看，這是政府以民為本的體現(xiàn)，將快速增長(zhǎng)的GDP轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利，有助于改變目前GDP增長(zhǎng)過(guò)快而居民收入增長(zhǎng)慢的局面，讓更多的人分享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處。

　　5000套安置房全開(kāi)工

　　濟(jì)南市舊城改造投融資管理中心主任王欣：今年，棚改安置房會(huì)根據(jù)各個(gè)區(qū)域拆遷進(jìn)行的情況陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)到年底，5000套安置房將全部開(kāi)工建設(shè)。

　　濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)高立文：今年上半年將擬定公布公租房管理實(shí)施細(xì)則等配套文件，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核程序、分配方式、后期管理等具體規(guī)定。八里橋新居項(xiàng)目力爭(zhēng)年底前竣工;清河新居、裕辛苑兩個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取主體工程完成。3月份開(kāi)始接受申請(qǐng)，下半年配租。

　　山東師范大學(xué)房地產(chǎn)系主任程道平：如果這個(gè)計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)的話，非常讓人振奮。關(guān)鍵是推進(jìn)過(guò)程中選址、資金等如何落實(shí)。關(guān)于資金來(lái)源，政府可以考慮吸納社會(huì)力量加入。

　　新農(nóng)保覆蓋全市農(nóng)村居民

　　濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王平：自2011年1月1日起，濟(jì)南市提前實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。60多萬(wàn)60周歲以上的農(nóng)村老年人將不用繳費(fèi)，直接領(lǐng)取由政府財(cái)政支付的每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。今年，濟(jì)南市將實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，各級(jí)財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)曹現(xiàn)強(qiáng)：今年濟(jì)南在社會(huì)保障層面上邁出的步子很大，在政府支出和覆蓋范圍上都有很大提升。新農(nóng)保覆蓋全市農(nóng)村居民，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化也將起到帶動(dòng)作用。

　　低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)

　　濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)張?zhí)K華：每年一季度末，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局，參照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度城市居民人均消費(fèi)性支出、農(nóng)民人均生活費(fèi)支出和農(nóng)民人均純收入等相關(guān)數(shù)據(jù)，確定是否調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，并提出市內(nèi)六區(qū)和高新區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)、全市農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)曹現(xiàn)強(qiáng)：建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)于弱勢(shì)群體的救助將更加穩(wěn)定及時(shí)。以往濟(jì)南市的低保發(fā)放屬于非固定化投入，今年實(shí)行低保自然增長(zhǎng)，意味著城鄉(xiāng)的低保標(biāo)準(zhǔn)將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。

　　養(yǎng)老服務(wù)中心年底前開(kāi)建

　　濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)張?zhí)K華：山東濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心位于市中區(qū)十六里河街道大澗溝西村北，設(shè)計(jì)床位2000張，項(xiàng)目將于年底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，承擔(dān)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員的培訓(xùn)功能。

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武：目前濟(jì)南市養(yǎng)老壓力較大。老年人不僅要求老有所養(yǎng)，而且需要慰藉。但是目前社會(huì)能提供的養(yǎng)老資源卻十分匱乏，建立服務(wù)中心是養(yǎng)老社會(huì)化的重要舉措。在收費(fèi)上盡量實(shí)行政府補(bǔ)貼，老年人少拿錢(qián)或不拿錢(qián)，人員上可以面向社會(huì)招納義工。

　　50所公辦園分布在10縣區(qū)

　　濟(jì)南市教育局局長(zhǎng)陳東生：濟(jì)南市教育局已制定了2011—2013年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，其中2011年新建50所公辦幼兒園?？紤]到市民的實(shí)際需要，這50所公辦幼兒園分布在濟(jì)南市的10個(gè)縣(市)區(qū)。根據(jù)人口規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，有的是新建，有的是改建，這些幼兒園的辦園主體主要是村委會(huì)、街道辦事處，還有一部分屬于政府投資辦園。

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武：濟(jì)南目前的情況是公立幼兒園少，而私立幼兒園又太貴，今年如果能新建公辦幼兒園50所，將極大緩解孩子入托難題。

　　醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至200元

　　濟(jì)南市衛(wèi)生局局長(zhǎng)賈堂宏：2011年濟(jì)南新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將由現(xiàn)在的120元提高到200元。同時(shí)在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最高支付限額將由5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)病種的范圍，將高血壓、精神病等慢性疾病納入門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)曹現(xiàn)強(qiáng)：現(xiàn)在老百姓普遍反映看病難、看病貴，提高醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，就是要盡力解決這些問(wèn)題。而且將農(nóng)村居民納入到醫(yī)保體系當(dāng)中，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。

　　人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提至25元

　　濟(jì)南市衛(wèi)生局局長(zhǎng)賈堂宏：2011年濟(jì)南人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至25元，高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)5元。針對(duì)嚴(yán)重威脅群眾健康的重大疾病，在做好現(xiàn)有結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病防治項(xiàng)目基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種等7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)曹現(xiàn)強(qiáng)：25元雖然不多但意義重大。在公共衛(wèi)生方面，全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的問(wèn)題是缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性。不同地區(qū)、不同人群間公共衛(wèi)生服務(wù)水平存在較大差異。濟(jì)南市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高，有利于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　擴(kuò)大農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)保試點(diǎn)范圍

　　濟(jì)南市衛(wèi)生局局長(zhǎng)賈堂宏：2011年，濟(jì)南將擴(kuò)大農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病、單純性唇裂等兒童重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)范圍，將章丘、歷城、濟(jì)陽(yáng)、長(zhǎng)清、平陰和高新區(qū)列入2011年試點(diǎn)縣(市)區(qū)。同時(shí)，報(bào)銷(xiāo)比例也從以前的最高35%提高至70%。

　　山東大學(xué)齊魯兒童醫(yī)院內(nèi)一科主任丁明杰：2011年，濟(jì)南市政府能夠?qū)⑦@部分常見(jiàn)兒童疾病患兒納入醫(yī)療保障范圍，不但為不少農(nóng)村家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠讓這部分患兒的疾病及時(shí)得到救治。

　　免費(fèi)為全市病殘兒進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定

　　濟(jì)南市人口計(jì)生委主任徐明梅：申請(qǐng)免費(fèi)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，原則上向女方單位或女方戶籍所在地的村(居)委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)女方單位或村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦逐級(jí)審核后報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)?？h級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)初審合格后，報(bào)送市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)。市級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組每年組織一次免費(fèi)鑒定。

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武：免去病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定70元的收費(fèi)，可以在一定程度上減輕病殘兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于該檢查項(xiàng)目的推廣。此外，通過(guò)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，可以降低再出生病殘兒的風(fēng)險(xiǎn)，降低出生缺陷發(fā)生率。

　　每季度發(fā)放一次低保重殘補(bǔ)貼

　　濟(jì)南市殘聯(lián)理事長(zhǎng)劉書(shū)笙：濟(jì)南市委、市政府確定對(duì)享受低保的重度殘疾人每人每月發(fā)放不低于50元生活補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼由村、居委會(huì)

　　摸底、 登記、公示，上報(bào)縣(市)區(qū)殘聯(lián)，各縣(市)區(qū)殘聯(lián)審核后上報(bào)市殘聯(lián)，市殘聯(lián)與財(cái)政部門(mén)共同審核把關(guān)，向各縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)下?lián)?，各縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)向相關(guān)部門(mén)發(fā)放，由相關(guān)部門(mén)發(fā)放至殘疾人手中，每個(gè)季度發(fā)放一次。

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武：作為社會(huì)福利和社會(huì)保障的重要組成部分，目前政府對(duì)殘疾人、特別是貧困殘疾人的生活補(bǔ)貼力度正在加大，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。