未來年度保障房開工規(guī)模適度下調(diào)，是主管部門在審時(shí)度勢后做出的慎重決定，也是對以往工程中“重規(guī)模、輕實(shí)效”傾向的糾偏。應(yīng)當(dāng)看到的是，陸續(xù)開工的保障房只有切實(shí)滿足百姓的居住所需，其公益屬性才會得到彰顯。其間，包括施工質(zhì)量、資金籌措等瓶頸問題需要有關(guān)部門盡快給出破解良策。在此基礎(chǔ)上，保障房市場必須要輕裝才能夠快速前行。當(dāng)然減速決不能被理解為放松標(biāo)準(zhǔn)，恰恰相反，在減速的同時(shí)應(yīng)把保質(zhì)保量放在更加重要的位置。

 

    保障房入市是樓市調(diào)控的一柄利刃，在嚴(yán)厲打擊投機(jī)泡沫的同時(shí)，通過大面積滿足中低收入群體的居住需求，優(yōu)化商品房市場的供求關(guān)系，可以倒逼房價(jià)回歸理性。恰因此，加速保障房建設(shè)成為今年以來各級政府的重要工作抓手，而年初制定的全國開工1000萬套保障房的任務(wù)也基本實(shí)現(xiàn)。但需要指出的是，“開工”與“竣工”完全是兩個(gè)概念，只有竣工的保障房才能發(fā)揮出市場績效。如若打兩根地基后便“圍而不建”，那么兩者之間實(shí)現(xiàn)過渡將有可能變得遙遙無期。即便就一般進(jìn)度而言，保障房的正常工期也要兩年半左右，考慮到2010年開工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，再加上今年開工的保障房，年內(nèi)竣工規(guī)模只有300萬套左右。這意味著，未來一年內(nèi)各地將承接更多的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，這對于項(xiàng)目監(jiān)管、資金投入等工作都是不小的考驗(yàn)。而從已竣工的保障房項(xiàng)目看，質(zhì)量和設(shè)計(jì)問題也時(shí)有發(fā)生，諸如“1平方米衛(wèi)生間”等明顯有違合理居住需求的房型結(jié)構(gòu)成為眾矢之的。更為關(guān)鍵的是，保障房后續(xù)資金支持乏力。保障房建設(shè)資金除了中央撥款，還需要地方政府籌措。但現(xiàn)在的問題是，本就捉襟見肘的地方財(cái)政，在地方債務(wù)大規(guī)模到期、土地市場低迷等多因素的夾擊下，已鮮有能力為保障房后續(xù)建設(shè)加碼“輸血”了。

 

    正是基于保障房建設(shè)的客觀規(guī)律，以及現(xiàn)有問題瓶頸等考慮，主管部門適度放緩了來年開工計(jì)劃。因?yàn)槭聦?shí)表明，單憑一腔熱情和憧憬極有可能讓保障房工程建設(shè)流于形式，成為“大躍進(jìn)”模式下的犧牲品，由此導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)將得不償失。而保障房建設(shè)任務(wù)的合理調(diào)整，則給科學(xué)決策并解決相關(guān)掣肘因素帶來喘息良機(jī)。

 

    事實(shí)上，在夯實(shí)竣工保障房質(zhì)量、提高房源實(shí)用性方面，可以通過強(qiáng)化行政監(jiān)管工作完成。目前，中央對地方保障房工作的考核，更多地傾向于“開工”數(shù)量方面，而對于項(xiàng)目選址、房型設(shè)計(jì)、建筑材料標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量要素卻沒有細(xì)化明確的要求。保障房最終以何面目示人，則可能要視地方監(jiān)管部門的態(tài)度而定，甚至可能要看開發(fā)商的“良心”而定。對此，主管部門有必要在保障房竣工標(biāo)準(zhǔn)方面，給出相對硬性的考核指標(biāo)，建立責(zé)任到人的問責(zé)制度，把好保障房質(zhì)量關(guān)。

 

    然而，對于后續(xù)配套資金到位問題，則更多地需要主管部門以創(chuàng)新思維解決。從目前的解決思路看，除了中央與地方共同籌資外，今年開工的1000萬套保障房竣工還將有8000億元的資金缺口，有關(guān)部門希望能通過社會和企業(yè)途徑給予解決。眾所周知，保障房建設(shè)投入大、本金回收期長，其本身并不具備盈利亮點(diǎn)。而社會機(jī)構(gòu)的載體無論是保險(xiǎn)金融企業(yè)，還是大型國企，其在屬性上均是逐利的非公益機(jī)構(gòu)，若無法以基本的商業(yè)利益為前提，著實(shí)難以保證其能夠熱衷于此項(xiàng)投資。當(dāng)然，雖然政府部門不可能直接給予社會企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，但優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)與稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策卻是許多企業(yè)渴求的無形資源。有鑒于此，調(diào)動社會企業(yè)投資保障房的積極性，有關(guān)部門或許可以另辟蹊徑。

 

    大力推進(jìn)保障房市場建設(shè)必然會遇到各種問題，而經(jīng)驗(yàn)的積累也正是在破解頑疾過程中完成的。就此而言，開工的步伐稍許慢些，或許更有利于優(yōu)化保障房市場的發(fā)展質(zhì)量。