《廣州市保障性住房土地儲備規(guī)劃(2011~2015）征求意見稿》對保障房土地儲備進(jìn)行了近、中、遠(yuǎn)期規(guī)定，分別是：近期全面解決2008年住房調(diào)查在冊的77177戶城市低收入家庭的住房困難；中期目標(biāo)是將非戶籍的引進(jìn)人才、新就業(yè)畢業(yè)生以及符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍；遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2015年末，基本解決戶籍低收入家庭住房問題，戶籍和非戶籍中低收入家庭住房困難狀況得到有效改善。

 

    看到這個消息，記者聯(lián)想到低收入的外來務(wù)工人員（俗稱“農(nóng)民工”），他們以后要往哪里去?。刻孤实刂v，廣州龐大的城中村承擔(dān)了外來務(wù)工人員廉價居住的大部分功能。而如今城市化進(jìn)程的加快，城中村大片地拆除，原先城中村的租住者被不斷驅(qū)逐。

 

    幾年前，記者采訪過金沙洲廣佛交界處的萬科·四季花城旁邊的萬匯樓，它是全國首個企業(yè)試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)租賃房項(xiàng)目，當(dāng)時被定義為“城市中低收入人群居住模式”探索的樣本。這個外圓內(nèi)方宛如客家圍屋土樓的建筑，每套房的平均面積大約35平方米，每套月租金不超過500元，小區(qū)也不設(shè)停車位，只是滿足基本的居住需要。物業(yè)管理也基本依靠小區(qū)租戶自助自理，以降低房屋的使用成本。“土樓”最初的設(shè)想就是為給低收入的打工者居住，但記者查閱后來對萬匯樓租戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居住其中的大部分都是都市小白領(lǐng)。

 

    作為這個城市中的最低收入群體，實(shí)際中卻成為最后被保障的一群人。如何最大可能地保障他們最基本的居住權(quán)益呢？記者注意到，保障房土地儲備在總體規(guī)劃上推進(jìn)“職住平衡”，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總體均衡布局。同時要求一定程度減少大量從業(yè)人員的區(qū)外通勤。通俗地理解，就是把工作地點(diǎn)和居住地點(diǎn)聯(lián)系起來。而按照保障房土地規(guī)劃，盡管在越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)都有少量的土地儲備，但總體上卻以白云和番禺為多，而這些都位于郊區(qū)。如何實(shí)現(xiàn)“職住平衡”？也是一大難題。