經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生。在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，在部署全年經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，明確提出要繼續(xù)保障和改善民生，建設(shè)“幸福臨沂”。

　　2011年，各級財(cái)政民生投入達(dá)181.7億元，占全市財(cái)政支出的63.8%，上級出臺的各項(xiàng)民生政策和市里確定的“十大為民重點(diǎn)工程”全部落實(shí)。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)較快增長，增幅均達(dá)到14%。社會保障加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)比國家規(guī)定時(shí)間提前一年半實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)形勢良好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.6萬人。教育、醫(yī)療、住房條件改善，新建和改造中小學(xué)校舍32.8萬平方米，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物“零差價(jià)”銷售。社會秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類信訪量、治安案件和安全生產(chǎn)主要指標(biāo)大幅下降。全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，在2011年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》中，臨沂市民幸福感指數(shù)位列全國第二位。

　　據(jù)悉，2012年，我市要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用財(cái)政的錢做好保民生的工作、用市場和社會的錢辦好促發(fā)展的事情，確保民生財(cái)政支出保持在60%以上。集中力量抓好民生建設(shè)大會上確定的“十件民生大事”，“二十件民生實(shí)事”。市長張務(wù)鋒指出，這些大事、實(shí)事，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，無論困難有多大，都必須保質(zhì)保量的完成。要力求實(shí)效，決不允許把承諾為民辦的實(shí)事辦成“形象工程”、“面子工程”，使每一件實(shí)事都讓老百姓看得見、感受到、真滿意。

　　2012民生幸福點(diǎn)

　　城鄉(xiāng)救助：確保方方面面的優(yōu)撫對象滿意

　　市民政局局長姜新利介紹，全市民生建設(shè)會議之后，市民政局針對城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)、社會福利足球即時(shí)比分和公共服務(wù)體系建設(shè)等涉及民政民生方面的工作，采取扎實(shí)措施，全面貫徹落實(shí)會議精神。市民政局將民政的所有工作對象請來，聽他們的意見和訴求，對照民政局主管的工作，確定了民政的“民生工程”和“民生實(shí)事”，確保方方面面的優(yōu)撫救助對象滿意。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。建立完善了低收入居民生活補(bǔ)貼與其基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動機(jī)制；各縣區(qū)將低保資金每年足額納入財(cái)政預(yù)算，低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣习肽甓热司钕M(fèi)性支出的25%—30%逐年提高。

　　推動社會福利事業(yè)發(fā)展。一是加快社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設(shè)，力爭2012年各縣普遍建立一處社會福利中心。二是推動養(yǎng)老服務(wù)社會化。研究出臺政府對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助政策。三是嚴(yán)格落實(shí)孤兒養(yǎng)育政策。認(rèn)真做好資金測算，按照集中供養(yǎng)每人每月1100元、社會散居每人每月700元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放孤兒生活費(fèi)。目前，全市共認(rèn)定孤兒1742名，發(fā)放生活費(fèi)973.3萬元。

　　加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“十百千”工程。以縣區(qū)為單位制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，確定以“大村莊制”為主，以“中心村型”、“強(qiáng)村轉(zhuǎn)化型”、“村企聯(lián)合型”為輔建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位幫扶10個(gè)精品社區(qū)，市直有關(guān)部門幫扶建設(shè)100個(gè)規(guī)范化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村社區(qū)的工作目標(biāo)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

　　推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。救助費(fèi)用按照屬地管理原則，主要從省級補(bǔ)助資金中解決，不足部分由縣區(qū)財(cái)政列支或從彩票公益金、社會捐助、慈善捐助資金中解決。

　　“五保”老人供養(yǎng)水平全面提高。采取縣級為主、市級補(bǔ)助、社會捐助的辦法，全面落實(shí)五保老人一蛋一奶工程；全市敬老院采用鍋爐和空調(diào)兩種方式供暖，一級敬老院今年全部實(shí)施集中供暖，2012年全市敬老院實(shí)現(xiàn)集中供暖；中心敬老院建設(shè)全面展開。

　　此外，還為未享受待遇的老年退役士兵足額發(fā)放優(yōu)待金。

　　百姓安居：讓更多群眾享受平等住房權(quán)利

　　住房需求不解決，市民的幸福感也會大打折扣。記者從臨沂市房產(chǎn)和住房保障局了解到，2012年，我市將通過多種措施，加快發(fā)展保障性住房建設(shè)，讓更多的群眾享受到平等的住房權(quán)利。

　　2012年，我市將抓住沂蒙革命老區(qū)對接中部地區(qū)政策的重大機(jī)遇，適度加大公租房和棚改房的占比，將舊城改造項(xiàng)目列入補(bǔ)助范圍，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。大力發(fā)展公共租賃住房，嚴(yán)格落實(shí)新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房的規(guī)定；鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，積極推廣魯南制藥等企業(yè)在建設(shè)公共租賃住房中實(shí)行“職工墊資、企業(yè)建設(shè)、利息抵租”的做法。建立保障性安居工程融資平臺，加大保障性住房信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與公租房建設(shè)運(yùn)營，多渠道增加供應(yīng)。

　　為確保保障性住房的分配公平，我市將在今年完善搖號分配制度，研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房，使他們有明確的預(yù)期。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善住房保障體系，制定配套政策，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理。盡快出臺公租房管理和保障房上市交易管理的政策文件，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理，健全完善退出機(jī)制。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等地享受城市發(fā)展成果。