房產(chǎn)稅政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)

　　自2010年開始，重慶市提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系建設(shè)。在低端方面，重慶市實施了大規(guī)模的公共租賃住房建設(shè)，力求解決200萬中低收入群體的住房困難。在中端方面，重慶加大了普通商品房的供應(yīng)，采取金融、土地等調(diào)控杠桿，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。而在高端約束方面，則通過房產(chǎn)稅實施調(diào)節(jié)。綜合來看，這都是重慶市完善住房體系建設(shè)、改善住房結(jié)構(gòu)的重要舉措。

　　何志明表示，總體上講，重慶的房產(chǎn)稅征繳情況較為理想，甚至超出預(yù)期，基本做到“應(yīng)收盡收”。一方面，房產(chǎn)稅政策目標(biāo)明確，主要針對高端商品住房，范圍只涉及10%的人群，同時稅率較低，易于實施，操作性強。另一方面有強大的技術(shù)支撐。為了準(zhǔn)確鎖定征收對象，重慶市專門建立了“重慶主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，只要在該管理系統(tǒng)中輸入應(yīng)稅房屋產(chǎn)權(quán)人的姓名、身份證號碼，便可了解應(yīng)稅房屋信息，并可適時傳輸?shù)蕉悇?wù)、財政等部門，由此部門之間也建立了流暢的房產(chǎn)稅征收協(xié)作機制。

　　雖然重慶房產(chǎn)稅征收試點工作不到一年，但其政策效應(yīng)已開始逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　位于江北區(qū)龍頭寺公園周邊，是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤的置業(yè)顧問透露，今年下半年以來，前來看房的人越來越少，訪客量以每個月10%以上的比例下降，并且訪客戶幾乎無一例外地會問房子在不在繳房產(chǎn)稅的范圍內(nèi)。“現(xiàn)在樓市十分慘淡，有時一個月賣不到10套。如果再這樣下去，恐怕我們也要失業(yè)了。”置業(yè)顧問說。

　　據(jù)調(diào)查，房產(chǎn)稅實施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬平方米，占商品住房成交量的6.8%，較去年下降4.1個百分點。

　　對高檔房起到“價格約束”作用

　　重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹，房產(chǎn)稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用，從而遏制高檔住房帶動房價上漲。1月28日至11月30日，重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價為每平方米13638元，較房產(chǎn)稅實施前同類房屋成交建筑面積均價下降7.1個百分點。

　　文星說，房產(chǎn)稅有利于優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)在市場上大戶型住房比例降低，中小戶型住房的供應(yīng)量增加。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量 的5 4 .2 %， 與 去 年 同 比 增 加17.8%。

　　重慶市長黃奇帆表示，重慶房產(chǎn)稅改革試點是運用經(jīng)濟手段對高檔住房持有環(huán)節(jié)的土地增值稅和銷售環(huán)節(jié)的差別化稅收信貸政策一起，形成了對高檔住房的調(diào)控體系，加上運用法律手段和行政手段，形成了對房地產(chǎn)市場調(diào)控的“組合拳”，充分發(fā)揮了各項政策的綜合效應(yīng)。

　　此外，房產(chǎn)稅還對完善房地產(chǎn)稅制和調(diào)節(jié)收入分配具有積極作用。房產(chǎn)稅實施后，增加了高檔住房購買者的持有成本，政府通過對占有公共資源多的高收入者進行征稅，并將稅款全部用于保障性住房建設(shè)，起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。