“惠民工程”異化
記者了解到，自2007年11月以來，嘉祥縣分別以“創(chuàng)新教育園區(qū)”“環(huán)城河治理”“城中村治理”三項“惠民工程”名義征收千余畝耕地。其中“創(chuàng)新教育園區(qū)”項目中，征收嘉祥鎮(zhèn)周莊村、龐莊村、菜園村、洪山村、王樓村、王老洼村、竹園村的約520畝集體土地用于城鎮(zhèn)建設。
據(jù)《山東法制報》2010年刊發(fā)的報道，隨著“創(chuàng)新教育園區(qū)”項目規(guī)劃的出臺以及工程施工的進展，被征用的土地并非全部用于興建學校，其中大部分土地被用來建商住樓盤。2008年11月，嘉祥縣再次以護城河污水治理及兩岸綠化為由，征收小河兩岸60米以內(nèi)，即竹園村、杜莊村、滿莊村的約600余畝耕地。最終護城河項目以失敗告終，唯獨留下了人工開鑿的“鴛鴦葫蘆湖”。
據(jù)嘉祥縣城鎮(zhèn)規(guī)劃資料顯示，該湖并不在城鎮(zhèn)規(guī)劃的范圍之列，是一個可有可無的工程。相關業(yè)內(nèi)專家在看完該工程后表示，該工程不僅憑空占用大量農(nóng)村耕地，而且還浪費大量的人力物力，完全是一個不切實際的形象工程。
嘉祥鎮(zhèn)政府辦公室一名工作人員對記者說，“嘉祥縣征用村集體土地是用于嘉祥縣的城鎮(zhèn)建設，征地方案是經(jīng)過省政府批準的，重大項目、重要工程都是經(jīng)過了嚴格論證，依法進行的。”
嘉祥縣2010~2011年城市建設項目一覽表(征求意見稿)顯示，此間城鎮(zhèn)建設項目眾多，58個建設工程相繼展開，這些建設工程土地使用情況，絕大多數(shù)僅僅是“符合土地規(guī)劃”或“符合土地規(guī)劃、無指標”，真正屬“已批”或“已批存量 畝”的寥寥無幾。
除此以外，記者在調查采訪的過程中得知，在建設“創(chuàng)新教育園區(qū)”項目時，嘉祥縣政府將6.5萬元/畝征用的農(nóng)民耕地轉手以43萬元/畝賣給了濟寧意祥地產(chǎn)開發(fā)公司。而在開發(fā)“鴛鴦葫蘆湖”項目時也曾以高額的土地價碼賣給開發(fā)商，從中謀取利益。而在竹園村項目改造過程中，部分村民卻還未全部領到征地補償款。
如今，三個“惠民工程”全部面目全非。山東國土資源廳征地處袁科長表示，“如果是征地的話就應該走正常的程序，省政府批準的規(guī)劃就應該履行，如果沒有進行補償，也沒有征地程序，就是違法用地。”對此，國土資源部相關領導表示，“強制占用農(nóng)用耕地本就違規(guī)，如果領取款項還需扒了自己的房子，性質就更為惡劣。”
