公租房的目的,是一種照顧弱勢群體的公共保障服務(wù),不能以保障對象是否對本區(qū)“有用”為唯一考量。
據(jù)報道,石景山區(qū)成為北京市首個出臺外地戶籍在京工作人員申請公租房標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣:在區(qū)內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上,能夠提供納稅、社保等相關(guān)證明的外地戶籍人士,就可以在石景山區(qū)申請公租房。
北京公租房對外地人開放,是早就明確的方向?,F(xiàn)在石景山率先給出具體標(biāo)準(zhǔn),將政策落到了實處,值得肯定。對一些中低收入者而言,終于有機(jī)會享受到公租房的優(yōu)惠,這也體現(xiàn)了首都的包容。希望別的區(qū)縣早日跟進(jìn)。
不過,從石景山的這個標(biāo)準(zhǔn)來看,門檻還是有些偏高。首先是“連續(xù)穩(wěn)定工作5年”,這和外地人在京買房的限制標(biāo)準(zhǔn)等同。北京房價一直居高不下,政府也一直在倡導(dǎo)年輕人把租房當(dāng)作過渡手段,從情理上講,租房的門檻應(yīng)該更低一些,比如,在京工作兩年或者三年即可,為那些暫時不能買房的家庭提供便利。
其次,顯得更嚴(yán)格的是——必須在“區(qū)內(nèi)”工作5年以上。在北京,很多外地人的工作和居住是跨區(qū)域的,因為主城區(qū)的房租相對較高,一些上班族往往是在城區(qū)上班,在郊區(qū)縣租房。如果按照工作地來要求,那很多跨區(qū)域工作生活的人,就被擋在公租房的門檻外。
而且,各區(qū)的保障房配置情況是不一樣的,比如像東城、西城等區(qū),因為土地資源稀缺和疏散人口的考慮,很難大面積配建保障房,那么在這些區(qū)工作的人,豈不希望渺茫?實際上,他們可能也是最需要公租房保障的群體。
當(dāng)然,還有些人雖在北京工作5年以上,卻因為工作變動而先后在不同的區(qū)縣上班。如果各區(qū)都堅持“在本區(qū)工作5年以上”,這部分人群就有可能卡在“政策夾縫”之中。
之前,北京是把外地人申請公租房的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放各區(qū)縣。各區(qū)縣的資源情況不盡相同,人口承載力等也不一樣,適當(dāng)考慮區(qū)域情況是應(yīng)該的。但如果各區(qū)出于吸引人才等方面的考量,那保障房的好政策在執(zhí)行上將會大打折扣。
因而,外地人申領(lǐng)保障房,可能還是需要在全市范圍內(nèi),統(tǒng)一統(tǒng)籌,避免各區(qū)各自為戰(zhàn)。比如,申請年限主要以在京年限為準(zhǔn),在各區(qū)的工作年限可以作為參考標(biāo)準(zhǔn);在跨區(qū)域問題上,以居住地為準(zhǔn),是否在本區(qū)工作也只作為參考標(biāo)準(zhǔn)等??傊?,核心是盡可能降低門檻,強化公益性。實際上,公租房的根本目的,是一種照顧弱勢群體的公共保障服務(wù),不能以保障對象是否對本區(qū)“有用”為唯一考量。
敬一山(媒體人)