日前，全國30多個省市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓。業(yè)內(nèi)專家認為，此舉表明國家在為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點提供技術(shù)儲備，年內(nèi)或新增房產(chǎn)稅試點城市。記者從山東省地稅局獲悉，目前尚未接到試點房產(chǎn)稅的通知，業(yè)內(nèi)人士也表示，濟南短期內(nèi)不會征收房產(chǎn)稅。濟南暫不具備開征條件

　　近日，在國務院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大。在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的71名稅務系統(tǒng)工作人員正集中學習房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)，從而為開展非經(jīng)營性房產(chǎn)征稅的試點提供技術(shù)儲備。業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)稅試點擴大的趨勢已日漸清晰。

　　山東省地稅局工作人員介紹，雖然國家已表明態(tài)度將要擴大征收房產(chǎn)稅的試點城市范圍，但實際上，繼上海和重慶開征房產(chǎn)稅后，其他試點城市范圍并沒有確定，山東省也沒有接到相關(guān)通知。而在業(yè)內(nèi)人士眼中，濟南市成為房產(chǎn)稅征收試點的可能性也不大。濟南機構(gòu)高級分析師許珊表示，房產(chǎn)稅的征收目的是規(guī)范房地產(chǎn)市場，并相應抑制投資性購房。但從目前濟南市的情況來看，還不具備開征的條件。“濟南與北京、上海等一線城市相比，房價要低很多，投資性人群也少，不具備試點城市的代表性”，許珊說，在濟南首次置業(yè)以及改善性購房者占到八成以上，投資性購房只占10%至15%。

    房產(chǎn)稅可抑制投機行為

    征收房產(chǎn)稅對房產(chǎn)投資投機者來說是個不利消息，會增加投資成本。山東財經(jīng)大學教授潘明星說，征收房產(chǎn)稅對于地方財政收入的影響不大，關(guān)鍵是通過心理預期和經(jīng)營預期來抑制房產(chǎn)投機性需求。據(jù)了解，在目前房產(chǎn)稅只針對營業(yè)用房或出租房產(chǎn)的情況下，購買房產(chǎn)在持有環(huán)節(jié)的稅收成本為零，購買多套住房可坐享房價上漲收益，投資投機需求必然膨脹，會拉動房價更快上漲，形成惡性循環(huán)。而開征房產(chǎn)稅等于設置了房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，購房收益因此減少甚至虧損，投資投機需求就會受到抑制。多套住房房主也會因為增加的房產(chǎn)稅成本而考慮出售多余的房屋，從而增加了房源供應?？梢姡_征房產(chǎn)稅，既抑制購房需求，又增加房源供給，從而緩解住房供求矛盾，抑制房價。

　　擴圍需先破解技術(shù)障礙

　　產(chǎn)權(quán)認定成房產(chǎn)稅擴征最大的障礙。考慮到中國的實際情況，擴征的房產(chǎn)稅，至少會對“第一套”住房實行免稅。那么，在住宅用房中，一部分將享受免稅，而另一部分則需要繳稅，這就需要稅務機關(guān)去甄別。由于我國不動產(chǎn)登記制度還不夠完善，跨地區(qū)房產(chǎn)登記信息還不能通過網(wǎng)絡系統(tǒng)查詢，也會給房產(chǎn)稅擴征帶來極大的障礙。

　　一旦對現(xiàn)有房產(chǎn)稅進行擴征，原先計稅的“余值”也一定會被“評估價值”所替代，擴征房產(chǎn)稅另一個需要突破的問題就是評估房產(chǎn)價值。潘明星表示，這要建立起權(quán)威的房產(chǎn)評估機構(gòu)，無論是由稅務機關(guān)實施評估，或是由社會中介機構(gòu)實施評估，還是由房產(chǎn)、地產(chǎn)等部門內(nèi)設或關(guān)聯(lián)的專業(yè)評估機構(gòu)評估，工作量都是不可小視的。如何防止房屋持有人通過將房屋轉(zhuǎn)至父母、祖父母、岳父母等名下，甚至“假離婚”這種有可能帶來社會問題的方式避稅，也是一個需要考慮的問題。

　　“土地財政”成擴圍一大制約

　　房產(chǎn)稅屬地方稅種，收入歸地方政府使用，從一般意義上地方政府理應是房產(chǎn)稅改革的積極支持者。但在我國目前的土地供給制度和土地補償制度下，地方政府能夠從土地價格上漲中得到更多的土地出讓金收入，從大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)中取得數(shù)額可觀的稅費收入。今年上半年，全國300個城市僅土地出讓金收入便達到6525.98億元，不少地方土地出讓金收入占地方財政收入的比重在50%以上，而房產(chǎn)稅占地方財政收入的比重僅為6%左右。對地方政府而言，房產(chǎn)稅是一個微不足道的小稅種，房產(chǎn)稅的財政貢獻度較低，但土地出讓金收入?yún)s是地方政府非常重要的收入來源。

　　潘明星表示，假若將來將個人自住房納入房產(chǎn)稅的征收范圍，其房產(chǎn)稅的財政貢獻度雖可能有所提高，但考慮到房產(chǎn)稅的征管難度大、征稅成本高，以及房產(chǎn)稅開征對當?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)濟和政府收入的影響，很難有理由讓地方政府去積極地推進房產(chǎn)稅改革。