“盡管房產(chǎn)稅將是未來(lái)我國(guó)稅收基本建設(shè)應(yīng)該考慮的一個(gè)重要內(nèi)容，但它必須在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全面評(píng)估，特別是對(duì)目前的土地‘招拍掛’制度進(jìn)行全面改革的基礎(chǔ)上才能考慮成為政策選項(xiàng)，而不宜在目前以壓低房?jī)r(jià)為目標(biāo)的調(diào)控中匆忙地大范圍鋪開。”
最近幾個(gè)月國(guó)內(nèi)一些城市出現(xiàn)的房?jī)r(jià)止跌回升，使人們對(duì)房產(chǎn)地市場(chǎng)的未來(lái)走向出現(xiàn)了疑惑，持續(xù)已經(jīng)兩年多的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控向何處去，也成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院督查組結(jié)束了對(duì)各地的檢查以后，有關(guān)推出新的調(diào)控政策的聲音四處可見，其中一個(gè)最為牽動(dòng)人心的政策選項(xiàng)就是擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。
日前，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的一篇研究報(bào)告提出一個(gè)觀點(diǎn)，目前在房地產(chǎn)市場(chǎng)上推行的限購(gòu)政策損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要用房產(chǎn)稅來(lái)取代限購(gòu)。這個(gè)報(bào)告在央行官網(wǎng)上出現(xiàn)以后，被作為央行的官方態(tài)度得到了四處傳播，但央行隨之表態(tài)說(shuō)，“用房產(chǎn)稅取代限購(gòu)”是個(gè)人見解，不代表央行觀點(diǎn)，將此作為央行觀點(diǎn)來(lái)加以發(fā)布是嚴(yán)重失實(shí)。與此同時(shí)，有關(guān)湖南湖北兩省將成為房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)的傳聞也說(shuō)得有鼻子有眼，但最終卻被兩省有關(guān)方面否定。
事情雖然已經(jīng)澄清，但這些接二連三發(fā)生的烏龍事件也很能給人以啟發(fā)，它至少表明了一個(gè)事實(shí)，目前以限購(gòu)政策為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，在執(zhí)行過(guò)程中面臨的阻力正在加大，而推行房產(chǎn)稅似乎成為大勢(shì)所趨，用房產(chǎn)稅來(lái)取代限購(gòu)，也許確實(shí)不是央行的官方觀點(diǎn)，但卻應(yīng)該是眾多地方政府的心愿。限購(gòu)政策的推行，使原來(lái)強(qiáng)大的商品房購(gòu)買力受到了壓制，投資投機(jī)性購(gòu)房者基本被排擠出市場(chǎng)，房?jī)r(jià)也因此而失去了不斷上漲的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)長(zhǎng)期被政府作為“龍頭產(chǎn)業(yè)”加以扶持，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要工具，并且伴生出了讓地方政府很看重的“土地財(cái)政”，因此，當(dāng)這個(gè)“龍頭產(chǎn)業(yè)”受到遏制以后，它對(duì)諸多行業(yè)所產(chǎn)生的影響便逐漸顯示出來(lái)了。一方面是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行，另一方面是地方財(cái)政告緊，取消限購(gòu)政策已經(jīng)成為地方政府的期盼。
按照一些市場(chǎng)人士的思路，在取消限購(gòu)的同時(shí)開征房產(chǎn)稅，雖然會(huì)導(dǎo)致投資投機(jī)性需求卷土重來(lái)，但由于稅收的存在，這種投資投機(jī)生意的“性價(jià)比”會(huì)大幅度地貶值，商品房的投資投機(jī)價(jià)值不復(fù)存在，這種需求也就不會(huì)產(chǎn)生，房?jī)r(jià)就不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁上升。但是，這顯然是一種與市場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)的想法，因?yàn)?，?dāng)投資投機(jī)需求進(jìn)入市場(chǎng)后，這部分參與者雖然需要繳納房產(chǎn)稅，但他們完全可以將這種稅賦計(jì)算在投資投機(jī)成本中，轉(zhuǎn)嫁給下家。這樣一來(lái)，房?jī)r(jià)必然會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)大幅度上升，兩年來(lái)的調(diào)控成果很快就將化為烏有。顯然，在房地產(chǎn)調(diào)控方向不可更改的大前提下，用房產(chǎn)稅來(lái)取代限購(gòu)，是完全不可行的。
當(dāng)然，從重慶上海兩地已經(jīng)試點(diǎn)一年多的房產(chǎn)稅情況來(lái)看，稅收助推房?jī)r(jià)的情況尚未大規(guī)模出現(xiàn)，但這是因?yàn)樵圏c(diǎn)規(guī)模過(guò)小，房產(chǎn)稅征收對(duì)象只涉及很少一部分人，他們手里的商品房變動(dòng)情況還不足以對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。但一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，最近兩年一些大城市的房租一直在不斷上升，這固然有物價(jià)水平上升的拉動(dòng)作用，但原有的投資投機(jī)力量對(duì)房屋租賃市場(chǎng)所具有的話語(yǔ)權(quán)顯然是更重要的因素。
其實(shí)，目前出現(xiàn)的有關(guān)擴(kuò)大房產(chǎn)稅的意愿，其真正的動(dòng)力是為了讓地方政府增加收入，以應(yīng)付因房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控而帶來(lái)的財(cái)政收入減少的壓力。房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，曾經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用，在目前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的口號(hào)之下，重新激活房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為一些地方政府的強(qiáng)烈愿望，而限購(gòu)確實(shí)影響到了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但更重要的是直接影響了地方政府的“錢袋子”。但是，在中央政府對(duì)限購(gòu)毫不松口的情況下，房產(chǎn)稅的開征已成為地方政府退而求其次的選擇。從表面上看，它符合繼續(xù)深化調(diào)控的大方向，但房產(chǎn)稅的實(shí)質(zhì)是加重了整個(gè)市場(chǎng)的成本，從而將起到推高房?jī)r(jià)的作用。因此，盡管房產(chǎn)稅將是未來(lái)我國(guó)稅收基本建設(shè)應(yīng)該考慮的一個(gè)重要內(nèi)容，但它必須在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全面評(píng)估，特別是對(duì)目前的土地“招拍掛”制度進(jìn)行全面改革的基礎(chǔ)上才能考慮成為政策選項(xiàng)，而不宜在目前以壓低房?jī)r(jià)為目標(biāo)的調(diào)控中匆忙地大范圍鋪開。 （作者系資深媒體人）
