從機制角度完善樓市調控政策
國土資源部預測,隨著各地穩(wěn)增長措施陸續(xù)出臺,宏觀經(jīng)濟逐步走穩(wěn),土地供應將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。
專家認為,目前樓市調控政策效果明顯,但從長期來看,如果貨幣政策的微調繼續(xù)注入“活水”,土地價格延續(xù)上漲,一些地方經(jīng)濟依賴房地產(chǎn)業(yè)的程度不減,房價上漲的內在動力有可能依然存在。
國家發(fā)改委主任張平8月29日向全國人大常委會作報告時說,近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加,下半年將加快建立健全房地產(chǎn)市場調控的長效機制和政策體系。
朱中一等專家認為,政府應通過穩(wěn)定預期,防止恐慌性購房。多從土地機制角度改善房地產(chǎn)調控政策,探索土地出讓制度改革的新路子,緩解房價剛性上漲壓力,緩解地方財政對土地收益的依賴。
遏制房價過快上漲,就要遏制地價過快上漲。“遏制地價,就要拓寬房地產(chǎn)用地的供應渠道,增加有效供應。”朱中一建議,通過出臺優(yōu)惠政策盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的存量土地,探索將城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤,對愿意在城市落戶的農(nóng)民工,將其農(nóng)村宅基地及房產(chǎn)作為資產(chǎn)進行流轉,提高他們在城市購買或租房的支付能力。
針對公共租賃住房用地偏緊的問題,朱中一建議積極拓寬租賃住房用地渠道,允許利用單位自用土地,農(nóng)村集體建設用地等多種來源,建設公共租賃住房。
此外,探索從一次性收取土地出入金向年租制轉變,雖然減少了地方政府當年的一次性收入,但可以長期受益,擺脫對“土地財政”的依賴,也有利減輕消費者的購房負擔和開發(fā)商的購地壓力。
朱中一說,還要完善招拍掛制度,探索普通住房用地價格在標定地價的基礎上適當浮動機制,抑制普通住房用地的非理性上漲。
專家還建議,一方面要堅持限購等“堵”的政策不放松,另一方面應該出臺產(chǎn)業(yè)政策指導、支持開發(fā)商建造能滿足不同需要的多層次住房產(chǎn)品,從供應方面改善供求失衡的局面。