從近日召開(kāi)中央政治局會(huì)議上透露的信息來(lái)看，城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，會(huì)議也指出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作。從高層表態(tài)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)看，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下，樓市調(diào)控將繼續(xù)從嚴(yán)。

中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)樓市調(diào)控和住房保障的背后，其實(shí)預(yù)示著，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的調(diào)整，盡管取得了一些成績(jī)，但與最初定下的宏觀調(diào)控目標(biāo)還有不小差距。這不僅表現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格與絕大多數(shù)民眾有支付能力的理性價(jià)格還有很大差距，還體現(xiàn)在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的性質(zhì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)型，投機(jī)炒作現(xiàn)象并未徹底杜絕。

保障性住房建設(shè)也是如此，與解決中低收入民眾住房要求同樣有差距。

值得注意的是，在這次中央政治局會(huì)議的文件中，有一個(gè)特別有新意的提法，就是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，而這種城鎮(zhèn)化不是鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化，也不是城市擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化及推高的GDP城鎮(zhèn)化，而是把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地使用效率及有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。即未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村進(jìn)入城市的城鎮(zhèn)化，就是讓成千上萬(wàn)的農(nóng)民真正進(jìn)城。

我們可以看到，早些時(shí)候國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志一直在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大潛在動(dòng)力。筆者認(rèn)為，這個(gè)方向是完全正確的。因?yàn)檫@不僅會(huì)生發(fā)出大量的農(nóng)村居民對(duì)住房的消費(fèi)需求，而且也能夠讓進(jìn)城后的農(nóng)民各種消費(fèi)水平全面提升，生活方式的改變及就業(yè)機(jī)會(huì)增加。

如果這樣，從明年起，國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)政策逐漸調(diào)整是必然。因?yàn)?，就?dāng)前中國(guó)住房市場(chǎng)的性質(zhì)及房?jī)r(jià)水平來(lái)說(shuō)，它對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子所要求的城鎮(zhèn)化好像沒(méi)有準(zhǔn)備好?，F(xiàn)有以投機(jī)炒作為主導(dǎo)的住房市場(chǎng)，其房?jī)r(jià)水平連在城市里的絕大多數(shù)居民都沒(méi)有支付能力購(gòu)買，更談不上讓將要進(jìn)城的農(nóng)民有支付能力來(lái)購(gòu)買了。所以，明年住房市場(chǎng)政策或房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，會(huì)更加注重讓當(dāng)前住房市場(chǎng)價(jià)格回歸理性，讓中國(guó)住房市場(chǎng)真正轉(zhuǎn)型為一個(gè)消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民的市民化做好準(zhǔn)備，并以此來(lái)增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力與動(dòng)力。

而這種房地產(chǎn)政策的調(diào)整重點(diǎn)會(huì)放在嚴(yán)厲遏制住房投機(jī)投資炒作上，可能在信貸政策、住房的稅收政策方面有新政策出臺(tái)。這樣才能真正讓住房市場(chǎng)賺錢功能逐漸去除，讓國(guó)家的住房市場(chǎng)的性質(zhì)真正轉(zhuǎn)型，讓國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)真正回歸理性等。可以說(shuō)，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”該信息已經(jīng)傳遞明年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)整的明確信息。因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不僅沒(méi)有結(jié)束，反之要加強(qiáng)。至于早些時(shí)候市場(chǎng)對(duì)明年房地產(chǎn)政策變化的各種猜測(cè)也就煙消云散了。

　　易憲容(中國(guó)社科院金融研究所研究員)