住房公積金制度經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，已成為我國(guó)住房保障體。
系的一項(xiàng)基本制度，有效地提升了職工住房的消費(fèi)能力。但是，由于繳存的巨大鴻溝，不少
職工對(duì)進(jìn)一步完善公積金繳存制度充滿期待。十八大報(bào)告在提出 收入倍增 目標(biāo)的同時(shí)，
明確要求縮小收入分配差距。公積金是不是 隱形 福利？記者進(jìn)行了調(diào)研采訪。
公積金繳存差距懸殊
據(jù)記者調(diào)查，公積金繳存的差距主要存在以下幾個(gè)方面：
行業(yè)差距懸殊。比如，在內(nèi)蒙古烏海，神華蒙西煤化股份有限公司的職工月繳存額最高
為5625元，工行烏海市分行的職工月繳存總額最高是2712元，而當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ吕U存額
每人僅為100元。
地區(qū)差距比較大。2011年陜西榆林市人均繳存總額為3800元，還不及東部發(fā)達(dá)城市一個(gè)
月的繳存總額。一些中西部中小城市公積金繳存覆蓋率偏低，個(gè)別地方只有50％左右，而東
部或大中城市已經(jīng)達(dá)到80％至90％。
各地繳存比例、繳存基數(shù)不一。繳存比例低的不到5％，高的已達(dá)到25％。繳存住房公
積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津補(bǔ)貼和工資
之和。
基本實(shí)現(xiàn) 雪中送炭
由于繳存額度的偏差，使得公積金賬戶資金 貧富不均 。不過(guò)，從實(shí)際效果來(lái)看，這
一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。
截至2011年底，全國(guó)住房公積金繳存職工達(dá)到1.33億人，歷年累計(jì)歸集住房公積金4.06
萬(wàn)億元，共幫助8112萬(wàn)職工家庭使用公積金圓了安居夢(mèng)，購(gòu)房面積達(dá)數(shù)億平方米。在烏海市
住房公積金管理中心主任魏平看來(lái)，公積金 雪中送炭 的作用不可小覷。
但記者也聽(tīng)到不少群眾關(guān)于公積金 錦上添花 的嘆息，他們認(rèn)為，那些效益好、福利
好的單位，職工收入本來(lái)就高，還能通過(guò)公積金的低利率貸款買到更好的房子，而真正需要
購(gòu)買住房的低收入階層，因?yàn)槔U費(fèi)少、還款難度大，以及不斷上漲的房?jī)r(jià)壓力，難以使用公
積金。
隱形福利 拷問(wèn)公平
廣州市住房公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵認(rèn)為，作為全國(guó)性的征收費(fèi)用，步調(diào)需要一致。
公積金繳存統(tǒng)一比例、統(tǒng)一基數(shù)范圍是必然趨勢(shì)。
但是就算標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一了，還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)所謂的公平，公積金繳存的差距不是公積金制
度引起的，病根在于收入分配不均。 夏衛(wèi)兵說(shuō)。
2011年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》稱，我國(guó)企業(yè)工資分配的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，部分國(guó)有企業(yè)
主導(dǎo)的行業(yè)收入和福利水平過(guò)高，企業(yè)高管收入增長(zhǎng)偏快，部分高管收入水平與職工乃至普
通民眾差距過(guò)大。不少壟斷企業(yè)以 壟斷資源 獲取高額利潤(rùn)，向職工發(fā)放天價(jià)公積金，老
百姓當(dāng)然不滿意。公積金的住房互助基金性質(zhì)，決定了它不是調(diào)節(jié)收入分配的工具，希望公
積金和收入分配改革相配套，讓更多的群眾分享改革成果。
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