2013年，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量將成為城鎮(zhèn)化新的著力點(diǎn)。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這次會議明確提出城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題，這對于我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
過去30多年推進(jìn)城鎮(zhèn)化的速度比較快，城鎮(zhèn)化率每年以近一個百分點(diǎn)的速度在提高。近年來每年有1000多萬人進(jìn)城，這相當(dāng)于世界上一個中等規(guī)模國家的人口，我國城鎮(zhèn)化從規(guī)模上來講是世界上罕見的。
但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題。從土地資源看，大多數(shù)城市都偏重用地規(guī)模的外延擴(kuò)張，出現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”速度快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。與此同時，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也見證了在城市經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)水平提高和物質(zhì)生活改善的同時，卻伴隨著交通擁堵、環(huán)境惡化、設(shè)施短缺、住房緊張、服務(wù)滯后和城市內(nèi)澇等諸多問題，嚴(yán)重影響了城市生活質(zhì)量的提高。
需要注意的是，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度一定要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及政府公共服務(wù)能力增強(qiáng)相適應(yīng)，這主要取決于政策的引導(dǎo)。因此，中央強(qiáng)調(diào)要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
與此同時，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還要想方設(shè)法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會。要考慮到既能吸納人口就業(yè)，又能使人們的收入提高；還要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和公共服務(wù)能力的提高。這既考驗(yàn)地方的政策設(shè)計(jì)能力、執(zhí)行能力，又考驗(yàn)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
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