20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布樓市調(diào)控五項措施(業(yè)內(nèi)稱為新“國五條”)，明確嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施、擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍等內(nèi)容。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強等專家在接受中新社記者采訪時表示，這次的“國五條”以收緊和重申既有政策為主，官方加碼樓市調(diào)控的意圖明顯，未來不排除出臺新的緊縮政策的可能。

2012年以來，中國樓市“由冬入春”，多地出現(xiàn)量價齊升的勢頭。尤其是包括北京在內(nèi)的一二線城市房地產(chǎn)成交持續(xù)走高，引發(fā)業(yè)內(nèi)的普遍關(guān)注。中國指數(shù)研究院日前發(fā)布的一份報告顯示，在其監(jiān)測的27個城市中，21個城市春節(jié)期間樓市成交量較去年同期上漲，14個城市成交量漲幅超過一倍。

在此背景下，陳國強等專家指出，新出臺的政策透露出未來中國樓市在一定時期內(nèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)限購與房產(chǎn)稅兩者并行并重的趨勢。

從限購政策來看，新的政策規(guī)定，對于已經(jīng)實施限購的地區(qū)在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，將按統(tǒng)一要求完善限購措施。陳國強表示，這意味者以往部分地方政府對于限購政策的“明緊暗松”將再難持續(xù)。“統(tǒng)一要求將使限購執(zhí)行更為嚴(yán)格。”

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭亦認(rèn)為，對于一些原來執(zhí)行限購寬松的城市，尤其是中西部省會城市，“統(tǒng)一要求”將使其調(diào)整方案，進一步收緊。

此外，陳國強指出，此次出臺的“國五條”表明限購城市擴容將再所難免。政策明確，未實施限購的城市若房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。此前各城市是否進入限購名單由省級政府自行決定。陳國強指出，此次“國五條”的新提法，意味著更大范圍的城市將入列限購名單。

從房產(chǎn)稅來看，對于房產(chǎn)稅改革試點何時擴大，業(yè)內(nèi)一直莫衷一是，而此前中國官方各個部門之間釋放的信息也存在“打架”的情形。陳國強認(rèn)為，這次會議明確提出擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，將起到一錘定音的效果。

與陳國強觀點一致，在長期研究房地產(chǎn)行業(yè)政策與市場的楊紅旭看來，試點擴容對象或?qū)⒁砸痪€城市和少數(shù)高房價的二線城市為主。

此外，新的政策要求各地制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。陳國強指出，實際上在2011年中國官方已提出類似的政策，但當(dāng)時效果并不理想，而2012年也再未提及房價控制目標(biāo)。此次重提房價控制也體現(xiàn)出政策的明顯收緊。

值得注意的是，此前業(yè)界熱議的“二套房貸收緊”等內(nèi)容并未在新政策中出現(xiàn)，但多位專家認(rèn)為新政策強調(diào)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，未來不排除進一步細(xì)化收緊的可能性。

另外，“國五條”重申了保障房建設(shè)的目標(biāo)、配套、分配等內(nèi)容，提出2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。楊紅旭認(rèn)為，這項政策有利于推動“農(nóng)民工市民化”，并最終拉動各地公租房的需求和建設(shè)。

中國國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平則認(rèn)為，此次出臺的房地產(chǎn)調(diào)控新政正視熱點城市住房供求緊張問題，提出增加土地供給、盡快形成商品房有效供給、增加保障房供給。他認(rèn)為，調(diào)控轉(zhuǎn)為需求控制與增加供給并重，是吸納民意后的政策改進。