之前看似溫柔的“新國(guó)五條”，在全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕之際終于祭出“殺招”。
3月1日，“新國(guó)五條”細(xì)則發(fā)布，其中明確二手房交易中的個(gè)人所得稅將會(huì)按照個(gè)人所得的20%征收，這堪稱(chēng)政府使用稅收手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的最嚴(yán)厲之舉。
除此之外，細(xì)則還明確提出，要充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，并總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。
其實(shí)從政府的整體調(diào)控思路來(lái)看，未來(lái)可能會(huì)更多使用稅收手段，那么在此次針對(duì)房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié)進(jìn)行高額征稅后，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的調(diào)控手段房產(chǎn)稅，是否將因此而進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至更嚴(yán)厲，目前看來(lái)趨勢(shì)明顯。
眾多業(yè)界專(zhuān)家也均認(rèn)為，下一步政策很可能是針對(duì)多套房的持有者，征收房產(chǎn)稅，而且稅率有可能超過(guò)1%。
試點(diǎn)擴(kuò)大
實(shí)際上，關(guān)于房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息近一年來(lái)都不絕于耳，而在“新國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)之前，最新的版本則是湖南湘潭（樓盤(pán)）、武漢（樓盤(pán)）、杭州（樓盤(pán)）等地已確認(rèn)做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。
雖然武漢和杭州兩地隨后予以否認(rèn)，但湖南湘潭卻最終確定將試點(diǎn)房產(chǎn)稅，這也成為繼上海（樓盤(pán)）和重慶（樓盤(pán)）后，第三個(gè)確定試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市。
2月28日，湖南省地稅局證實(shí)，湖南將在湘潭市啟動(dòng)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，此次改革對(duì)象涉及企業(yè)和事業(yè)單位，但暫不涉及個(gè)人房產(chǎn)，具體實(shí)施時(shí)間還未確定。
對(duì)于湖南湘潭此舉，市場(chǎng)分析認(rèn)為，該試點(diǎn)方案旨在防止企業(yè)盲目圈地，遏制利用土地和房地產(chǎn)來(lái)投機(jī)，同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的取地成本、周期也會(huì)有影響，將增加企業(yè)的土地持有成本。
盡管湘潭的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案還有待實(shí)施細(xì)則的明確，但僅就趨勢(shì)而言，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大已是事實(shí)。
業(yè)界人士更是指出，目前上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)已滿2年時(shí)間，雖然試點(diǎn)成果暫未公布，但僅從試行的效果來(lái)看，政策效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
而基于此，業(yè)界得出的基本判斷是，擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍將成為新一輪調(diào)控的重要手段。
如今，“新國(guó)五條”也明確指出要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，因此不少專(zhuān)家更堅(jiān)信，從地區(qū)上來(lái)說(shuō)，今年至少會(huì)擴(kuò)到北京（樓盤(pán)）、廣州（樓盤(pán)）和深圳（樓盤(pán)）等一線城市，以及少數(shù)高房?jī)r(jià)的二線城市。
還有專(zhuān)家更是指出，今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍應(yīng)該在總結(jié)上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采勸“寬門(mén)檻、高稅率”的思路。
稅率提高？
其實(shí)關(guān)于高稅率的思路，在春節(jié)之前深圳曾出現(xiàn)過(guò)一個(gè)版本。
當(dāng)時(shí)一位專(zhuān)家曾透露，深圳在今年很可能會(huì)開(kāi)征房產(chǎn)稅，而稅率更是高達(dá)3%，起征面積可能是144平方米或160平方米，只是將以原值還是公允值作為稅基尚在討論。
相比上海和重慶兩地目前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，深圳所討論的3%稅率高出不止一個(gè)檔次，如真正實(shí)施，那么對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為可能會(huì)起到積極作用。
眾所周知，深圳作為我國(guó)商品房市場(chǎng)最為成熟和發(fā)達(dá)的城市之一，房地產(chǎn)的投資和投機(jī)比重巨大，同時(shí)近年來(lái)的房?jī)r(jià)也一直居高不下。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年2月深圳的成交均價(jià)為20627元/平方米，環(huán)比上漲4.72%，同比上漲幅度更是高達(dá)22.58%。
此外，在二手房交易規(guī)模方面，深圳市二手房所占比重在全國(guó)一直排第一位，2008年二手房交易曾一度達(dá)到整個(gè)房產(chǎn)交易的80%，目前也在50%至60%之間，遠(yuǎn)高于一些二線城市20%的規(guī)模。
“在如今針對(duì)二手房交易征收20%的所得稅政策出臺(tái)后，如果在保有環(huán)節(jié)再征高額稅收，那么對(duì)深圳大量的投資投機(jī)行為將是一個(gè)巨大打擊，”深圳相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。
另有專(zhuān)家也認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)情況類(lèi)似深圳的城市不在少數(shù)，如地方政府能配合“新國(guó)五條”細(xì)則，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)方面實(shí)施更嚴(yán)厲的政策，適當(dāng)提高稅基比列，僅就打擊投機(jī)行為的角度，作用將非常明顯。
上述專(zhuān)家續(xù)稱(chēng)，目前看來(lái)，開(kāi)征房產(chǎn)稅已勢(shì)在必行，但在具體實(shí)施細(xì)則上，必須要明確房產(chǎn)稅定位和征收目的，操作中一定要體現(xiàn)人性化，避免誤傷首次置業(yè)和改善性購(gòu)房需求。
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