新出爐的房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”細(xì)則中，最引人注目的莫過于個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收20%個(gè)稅的要求。據(jù)記者從稅務(wù)部門了解到，個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得按20%計(jì)征個(gè)稅并非新規(guī)定，此次發(fā)文更多的是針對(duì)此前個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)中，通過核定征收出現(xiàn)的漏稅現(xiàn)象，進(jìn)行重申完善。未來相關(guān)規(guī)定將更加嚴(yán)格執(zhí)行。
實(shí)際上，上述規(guī)定更多的還是出于加強(qiáng)個(gè)稅監(jiān)管的工作范疇。據(jù)了解，此前收入分配改革方案下發(fā)后，目前再分配環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅收改革工作都正加快推進(jìn)，其中特別是針對(duì)控高環(huán)節(jié)的幾項(xiàng)舉措，如加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管、完善二手房交易征稅和開征遺產(chǎn)稅，近期均有明顯進(jìn)展。
專業(yè)人士表示，2011年最新的個(gè)人所得稅法中已有規(guī)定財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得征收個(gè)稅適用20%的比例稅率。新規(guī)定更多是對(duì)現(xiàn)有政策的重申和完善。
記者了解到，在具體的執(zhí)行過程中，此前國稅總局發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》中，對(duì)于上述規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充。該《通知》稱，納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額。
《通知》表示，具體比例由省級(jí)地稅局或其授權(quán)的地市級(jí)地稅局，根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時(shí)間、房屋類型、住房平均價(jià)格水平等因素，在住房轉(zhuǎn)讓收入的1%-3%幅度內(nèi)確定。對(duì)此中翰稅務(wù)合伙人王駿表示，目前大多數(shù)地區(qū)對(duì)于上述情形都會(huì)選擇按1%核定稅額。
據(jù)王駿介紹，1%的額定征稅率相當(dāng)于進(jìn)行住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓成本(包括房產(chǎn)原始買入價(jià)、稅金、合理費(fèi)用等)占轉(zhuǎn)讓價(jià)格95%時(shí)，按20%計(jì)征個(gè)人所得的征稅額。而據(jù)了解，若實(shí)際轉(zhuǎn)讓成本占售價(jià)的比重低于95%或銷售利潤高于5%，即使不滿足核定征收的條件，許多地區(qū)往往都會(huì)選擇按售價(jià)1%核定征收，而非按所得20%征收。因此，目前在個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的個(gè)稅征管上存在巨大漏洞。
對(duì)此，此次“國五條”細(xì)則對(duì)于此前的規(guī)定進(jìn)行了重申，要求稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，都應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
有地方稅務(wù)部門人士對(duì)記者表示，實(shí)際上早在2012年許多地區(qū)都已經(jīng)開展了加強(qiáng)二手房評(píng)估工作，就是為了今年整頓二手房交易市場(chǎng)稅收環(huán)節(jié)做準(zhǔn)備。因此，雖然20%的個(gè)稅并不是一個(gè)新規(guī)定，但專業(yè)人士表示，未來嚴(yán)格執(zhí)行20%計(jì)征房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)稅后，將能有效降低大量不合法的核定征收現(xiàn)象，還是能夠?qū)Χ址拷灰资袌?chǎng)稅收環(huán)節(jié)，發(fā)揮明顯稅收整頓作用。
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