（二十六）修訂《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，組織開展機(jī)構(gòu)編制法制化的研究工作。（中央編辦會同財政部、法制辦負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

 

（二十七）建立健全推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

 

（二十八）完善金融賬戶實(shí)名登記制度。（人民銀行、稅務(wù)總局會同財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

三、2015年完成的任務(wù)（共11項(xiàng)）

 

（一）發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個人投資自主權(quán)。（發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（二）基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（三）減少一批部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負(fù)責(zé)）

 

（四）基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（五）推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。（發(fā)展改革委、稅務(wù)總局會同商務(wù)部、工商總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出具體辦法，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）

 

（六）基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺實(shí)行一業(yè)多會的具體辦法。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（七）出臺并實(shí)施政務(wù)誠信制度。（發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（八）出臺并實(shí)施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（公安部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（九）出臺并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（十）基本建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（十一）基本完成實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。（法制辦負(fù)責(zé)）

 

四、2017年完成的任務(wù)（共4項(xiàng)）

 

（一）基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。（發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（二）基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。（民政部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

（三）基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（民政部、中央編辦分別負(fù)責(zé)）

 

（四）基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系。（中央編辦負(fù)責(zé)）

 

五、工作要求

 

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！斗桨浮方?jīng)全國人大通過，具有法律約束力，各部門都要高度重視《方案》落實(shí)工作，深刻認(rèn)識國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大意義，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革要求，將落實(shí)《方案》作為今后一個時期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

（二）明確分工，形成工作合力。各部門要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個部門的，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，其他部門要密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)分工需要增加參與部門的，請牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定。

 

（三）突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時完成新組建部門的“三定”工作。“三定”規(guī)定要堅持精簡統(tǒng)一效能原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門都要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時該加強(qiáng)的要切實(shí)加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管，提高政府管理科學(xué)化水平。

 

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。國務(wù)院辦公廳將對各部門落實(shí)分工情況組織專項(xiàng)督促檢查，確保各項(xiàng)改革措施逐一落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民，樹立新一屆國務(wù)院良好形象。

 

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

 

2013年3月26日  

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