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  • 對(duì)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造 開發(fā)商的積極性并不高

    2013年04月24日 08:19
    來(lái)源:北青網(wǎng)
    綠色建筑上升通道開啟,機(jī)會(huì)逐步顯現(xiàn)。
     
    在日前召開的“第九屆國(guó)際綠色建筑大會(huì)”上,住建部副部長(zhǎng)仇保興表示,目前綠色建筑已經(jīng)形成全球共識(shí),中國(guó)綠色建筑發(fā)展迅速,每年綠色建筑數(shù)量都會(huì)翻一番。
     
    他預(yù)計(jì),2020年前,我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元。
     
    綠色建筑包含新建綠色建筑和既有建筑的綠色(節(jié)能改造),我國(guó)目前有400億平方米既有建筑,每年新增20億平方米新建筑,都將是綠色建筑的廣闊空間。
     
    補(bǔ)貼政策啟動(dòng)
     
    按照現(xiàn)有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),綠色建筑分為一星、二星和三星3個(gè)級(jí)別,三星為高標(biāo)準(zhǔn)。
     
    2012年財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。
     
    中央財(cái)政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件:新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃,并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系;新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上,2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米,并明確財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元,對(duì)三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元,對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
     
    今年國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文,轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動(dòng)方案,提出“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
     
    按照每平方米二星級(jí)45元的補(bǔ)貼算,政府補(bǔ)貼支出在“十二五”將達(dá)450億元。這意味著今后三年每年政府對(duì)綠建補(bǔ)貼將達(dá)到150億元。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心楊宏偉主任參與了綠色建筑行動(dòng)方案制定,他認(rèn)為10億平方米的目標(biāo)可能有點(diǎn)低,補(bǔ)貼機(jī)制落實(shí)后,房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性很高。
     
    成本分擔(dān)還需細(xì)化
     
    在新建建筑之外,綠色建筑行動(dòng)方案還對(duì)既有建筑節(jié)能改造提出了目標(biāo)。
     
    “十二五”期間,完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上,夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米,公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米,實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬(wàn)套。到2020年末,基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
     
    目前既有建筑節(jié)能改造的成本主要由政府承擔(dān)。消費(fèi)者很少承擔(dān),因此開發(fā)商住宅用戶節(jié)能改造的積極性并不高,臺(tái)達(dá)集團(tuán)曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱,因?yàn)檫@個(gè)原因,建筑節(jié)能改造當(dāng)前主要針對(duì)公共建筑和商業(yè)建筑。
     
    而每平方米建筑節(jié)能改造到底需要多少成本,仇保興估計(jì)在400元左右,但一位業(yè)內(nèi)人士稱,實(shí)際成本低于400元,不排除企業(yè)考慮補(bǔ)貼因素報(bào)高價(jià)格。
     
    以400元每平方米計(jì)算,“十二五”公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造將帶動(dòng)500億的投資,除此還有供熱計(jì)量和節(jié)能改造、夏熱冬冷地區(qū)既有住宅節(jié)能改造、農(nóng)村危房改造節(jié)能示范等。
     
    不過(guò)對(duì)于成本,北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心葉祖達(dá)研究員的研究有不同的結(jié)論。因?yàn)楦鞯貧夂驐l件不同,既有建筑改造的成本也不盡相同,而且綠色建筑的星級(jí)不同,帶來(lái)的成本也不相同。
     
    據(jù)其對(duì)全國(guó)主要地區(qū)綠色建筑調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分建筑要達(dá)到國(guó)家一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需要的投入其實(shí)不大,少的只需每平方米幾十元的新增投資。葉祖達(dá)建議,應(yīng)公開各地綠建筑補(bǔ)貼的信息,并根據(jù)情況每年核減補(bǔ)貼額,推動(dòng)綠建筑普及。
     
    楊宏偉對(duì)本報(bào)記者稱,成本分擔(dān)機(jī)制非常重要,既有建筑節(jié)能改造就因?yàn)橥度霗C(jī)制不清晰而進(jìn)展不大,供熱計(jì)量和節(jié)能改造也只是緩慢推進(jìn)。
     
    仇保興建議,在政府補(bǔ)貼和開發(fā)商之外,消費(fèi)者也應(yīng)承擔(dān)一部分成本。他還透露,住建部將構(gòu)建綠色大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行考核制度,執(zhí)行高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建安工程驗(yàn)收后給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼,運(yùn)行一年后經(jīng)測(cè)評(píng)合格享受財(cái)政全額補(bǔ)貼。
     
    高星級(jí)綠色商品房的財(cái)政補(bǔ)貼要使業(yè)主得益,由業(yè)主與消費(fèi)者分享中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金。目前這部分財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)直接給予開發(fā)商。同時(shí),還將完善綠色建筑補(bǔ)貼處罰機(jī)制。
     
    具體而言,仇保興建議設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)基金,按照綠色建筑星級(jí)予以差別性返退,對(duì)違反綠建標(biāo)準(zhǔn)要求的單位進(jìn)行處罰,對(duì)以綠色建筑名義進(jìn)行虛假宣傳的商品房進(jìn)行罰款、吊銷資質(zhì),對(duì)綠色建筑咨詢團(tuán)隊(duì)實(shí)行“末位淘汰制”。
     
    開發(fā)商先行
     
    綠色建筑的集成者是房地產(chǎn)開發(fā)商,他們已經(jīng)及早動(dòng)作。
     
    此次會(huì)議的4個(gè)頂級(jí)贊助機(jī)構(gòu)中,除了一家公司是技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng),另外三家都是房地產(chǎn)公司,足見(jiàn)開發(fā)商對(duì)此塊業(yè)務(wù)的重視。
     
    中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至去年底的綠建項(xiàng)目中,萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)、綠地、招商等大型房地產(chǎn)商都居于前列。
     
    江蘇、廣東、上海、山東、北京等沿海地區(qū)無(wú)論是項(xiàng)目數(shù),還是項(xiàng)目面積都居于全國(guó)前列,中部省份僅有河北和湖北進(jìn)入前十。
     
    開發(fā)商也在爭(zhēng)奪綠色城市的概念,萬(wàn)通集團(tuán)打出“立體城市”的旗幟,遠(yuǎn)大集團(tuán)則標(biāo)榜“天空城市”。
     
    萬(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馮侖稱,綠色建筑將增加15%的成本。不過(guò)記者求證其他多家機(jī)構(gòu),認(rèn)為增加的成本每個(gè)公司并不一致。
     
    中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)李叢笑說(shuō),增加的成本分?jǐn)偟矫科椒矫?,其?shí)很少。
     
    公開資料顯示,建筑能耗占總能耗的20%,在環(huán)境和能源壓力下,建筑節(jié)能迫在眉睫。建筑節(jié)能涉及到能源、建材、土地、水資源等諸多方面,相關(guān)行業(yè)都會(huì)受到影響。加之補(bǔ)貼政策落實(shí),開發(fā)商對(duì)新建綠色建筑的積極性將提高。
     
    不過(guò)對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造,開發(fā)商的積極性并不高,是目前推動(dòng)較難的部分。
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