隨著地方版“國五條”的落實(shí),北京市已出現(xiàn)了二手房交易繳納獲利部分20%個稅的案例。值得關(guān)注的是,按照政策規(guī)定本應(yīng)由賣房者承擔(dān)的個稅,經(jīng)由買賣雙方協(xié)商,最終由買房者承擔(dān)。
從上述案例來看,“賣房征收20%個稅”的政策演變成了“買房繳納20%個稅”,完全變了味兒。非但沒有讓獲利者繳稅,反而增加了買房者負(fù)擔(dān)。
一般來說,二手房購買者大多數(shù)是剛性需求者,而部分賣房者則是投資投機(jī)者。如果“20%個稅”由買房者來承擔(dān),等于誤傷了剛需。盡管征收“20%個稅”有利于遏制二手房價格瘋狂上漲,但買房者承擔(dān)個稅的現(xiàn)象并不是我們希望看到的。能否糾正這種現(xiàn)象、如何糾正這種現(xiàn)象,值得思考。
事實(shí)上,“國五條”剛出臺時,輿論就擔(dān)心“20%個稅”會被轉(zhuǎn)嫁給買房人。對此,住建部負(fù)責(zé)人曾表示,將交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給購房者的行為嚴(yán)重違規(guī),國家將出臺保護(hù)購房者利益的措施。然而,相關(guān)措施至今并未看到。究竟是嘴上說說而已,還是相關(guān)保護(hù)性措施根本無法實(shí)施?按理說,既然“20%個稅”轉(zhuǎn)嫁給購房者屬于嚴(yán)重違規(guī),就應(yīng)該嚴(yán)厲處罰違規(guī)者,殺一儆百。但應(yīng)該處罰誰?是具體經(jīng)辦部門還是賣房者?
在筆者看來,購房者承擔(dān)個稅是樓市扭曲的一種折射,表現(xiàn)在兩個方面:
其一,供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致個稅被轉(zhuǎn)嫁。由于一線城市樓市目前還是賣方市場,即賣房者說了算,所以只能是買房者“打掉牙往肚子里咽”。如果不改變供需失衡,不僅“20%個稅”會被轉(zhuǎn)嫁,房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”后也會被轉(zhuǎn)嫁。稅收被轉(zhuǎn)嫁之后,就達(dá)不到調(diào)控目的。
其二,政策設(shè)計似乎脫離了實(shí)際。房價之所以瘋狂上漲,主要原因在于供少于需,但在設(shè)計“20%個稅”政策時,似乎沒有充分考慮到供需失衡、個稅容易被轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)實(shí)。
毫無疑問,樓市供需失衡不僅導(dǎo)致房價上漲等問題,而且給樓市調(diào)控工作制造了不少麻煩。所以,宏觀調(diào)控必須圍繞供需失衡做文章,既要讓土地供需平衡,又讓房屋供需平衡。
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