從1984年至今，深圳海關(guān)興建了10余個(gè)福利房項(xiàng)目，分布于鹽田、羅湖、福田、南山、寶安等5個(gè)行政區(qū)。單身宿舍、兩居室、三居室，樓梯房、高層住宅，品種各異，數(shù)量繁多。“這么多項(xiàng)目，可以和小型地產(chǎn)商媲美了”。據(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進(jìn)入海關(guān)工作的人員，都已在保障計(jì)劃之內(nèi)。（6月4日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

 

盡管從國(guó)家部門到地方政府興建福利房、分配福利房的例子，之前媒體已經(jīng)披露了不少，但像深圳海關(guān)這樣一家單位興建10余個(gè)福利房項(xiàng)目的例子還是比較少見。2006年，建設(shè)部、國(guó)土資源部以及監(jiān)察部就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》(196號(hào)文件)。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目，防止部分單位變相福利分房。”然而從媒體相關(guān)報(bào)道來(lái)看，深圳海關(guān)在2008年、2009年仍然在進(jìn)行著福利分房。顯然，這是典型的“頂風(fēng)作案”，讓相關(guān)政策禁令淪為“廢紙”。

 

在筆者看來(lái)，深圳海關(guān)變?yōu)?ldquo;福利房開發(fā)商”至少暴露了三個(gè)問(wèn)題：其一，房改后福利分房的“尾巴”不僅沒(méi)有割掉，而且還很長(zhǎng)。據(jù)悉，深圳海關(guān)未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠的員工被全部覆蓋，且尚未進(jìn)入海關(guān)工作的人員，都已在保障計(jì)劃之內(nèi)。這種“全保障”現(xiàn)象說(shuō)明某些部門某些系統(tǒng)，已經(jīng)成為一種“獨(dú)立的福利王國(guó)”，完全脫離了國(guó)家政策約束。其二，中央駐深圳行政事業(yè)單位這一特殊身份或許讓深圳海關(guān)鉆了監(jiān)管漏洞。有律師表示，深圳市政府雖明文規(guī)定，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得再為本單位職工建、購(gòu)住房。但海關(guān)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理體制。其三，有關(guān)部門沒(méi)有真正落實(shí)房改政策以及相關(guān)禁令。盡管1998年房改政策出臺(tái)和2006年《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》出臺(tái)，當(dāng)時(shí)獲得輿論一致肯定和好評(píng)，但在筆者印象中，相關(guān)政策在某些地方似乎就在當(dāng)時(shí)熱鬧了一陣子，后來(lái)未見督查和落實(shí)。如果每一項(xiàng)住房政策都能落到實(shí)處，無(wú)疑，深圳海關(guān)不能也不敢為自己大肆興建福利房了。