2002年時江蘇省南京市就有了廉租房，11年里共配租了3600套，但是本該“有進(jìn)有出”的廉租房在這期間卻僅僅只收回了四套。而這僅有的四套房屋，沒有一例是因為居住者收入提高而主動退出的，而是因為承租人死亡，即便如此，其中的兩套還是強(qiáng)制收回的。(見6月3日《中國青年報》)
廉租房是確保符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，能夠以低廉的價格租到住房，以此解決最基本的住房需求。換言之，在保障房序列里，廉租房是提供給符合保障房條件且經(jīng)濟(jì)條件最為困難的一批人，廉租房是用來為這些困難群眾“兜底”的。
按照相關(guān)規(guī)定，廉租房住戶獲得的只是臨時的居住權(quán)，一旦他們的收入和住房情況超過廉租房標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將房子騰給其它符合條件的輪候住戶。但現(xiàn)實情況是，廉租房的退出機(jī)制并不健全，監(jiān)管力度亦很薄弱。
不過這不能全部歸咎于住建部門，作為保障性住房的分配和管理部門，他們只掌握居民的房產(chǎn)信息情況，對于居民的其它資產(chǎn)變更情況，分散于金融、交通、人社等多個部門，難以實時對接，致使個別人利用這些漏洞，住上了本不該屬于自己的保障房，或者超標(biāo)后拒絕騰退。
對于住建部門而言，遇到拒絕騰退者，時常是一無強(qiáng)制力，二無對應(yīng)的懲處機(jī)制，規(guī)劃好的廉租房退出機(jī)制，事實上成了“紙上談兵”。當(dāng)然，不是每一個超標(biāo)的保障房居住者都是惡意霸占，之所以出現(xiàn)“有進(jìn)無出”的情形，與相關(guān)部門缺少告知程序、收入信息跟進(jìn)不及時有關(guān)，當(dāng)然，個別地方的保障性住房申請門檻長期維持不變，也是一個原因。
廉租房騰退困難，將導(dǎo)致政府不得不為持續(xù)新增的低收入群體，不停地新建廉租房，最終致使土地資源更加緊張，擠占經(jīng)適房、限價房和普通商品房的供地，造成其它收入群體購房困難，形成惡性循環(huán)。
對于保障性住房來說，“建得好”只是第一步，能不能“分得好”，并且“管得好”，能不能盡快完善相應(yīng)的保障房退出機(jī)制，建立實時動態(tài)的保障房資格審查系統(tǒng)，并對已經(jīng)承租或出售的保障性住房進(jìn)行有效監(jiān)管，形成良性循環(huán)，考驗著地方政府的智慧。
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