18日,北京市多部門聯(lián)合對外發(fā)布租房新規(guī),再次強調(diào)治理“群租”現(xiàn)象。
然而新規(guī)發(fā)布后,不少網(wǎng)民直言其“難執(zhí)行”。對此,北京市相關部門負責人坦言,“群租”治理面臨“執(zhí)行難”等問題。專家表示,治理“群租”應處理好監(jiān)督查處等問題,并應抑制房租上漲,解決低收入群體“出路”。
——“群租”現(xiàn)象京城不少
18日,記者來到北京東三環(huán)附近的首城國際小區(qū),“租床位”“合租”等字樣傳單和廣告隨處可見。據(jù)小區(qū)居民反映,“群租房”在該小區(qū)十分常見。
小區(qū)居民馬女士告訴記者:“一套房加幾個隔斷,多放幾張床,既能增加房主的收入,也能降低租房人的費用。”以媒體曝光的一套80平方米精裝修兩居室為例,正常租金約為8000元左右。但以“群租房”形式出租給25個人,每人每月租金800元,整套房月租金搖身一變漲到2萬元!
事實上在北京,在房屋內(nèi)打隔斷后進行至少4人以上“群租”的出租房,目前早已不是少數(shù),在海淀、朝陽等熱點區(qū)域更是呈現(xiàn)泛濫態(tài)勢。
——高租金催“群租”需求
“群租房”存在諸多治安、消防和安全隱患,住房和城鄉(xiāng)建設部對此曾出臺《商品房屋租賃管理辦法》,并于去年2月開始實行,很多城市也先后出臺針對“群租房”的禁令。但“群租”現(xiàn)象為何始終屢禁不止?
北京市安諾律師事務所律師劉巖說,房租連年上漲,中低收入群體的生活成本越來越高,中介或房東通過“群租房”提高收入,租房者負擔降低,“群租房”現(xiàn)象可以說是“一個愿打,一個愿挨”。
據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù),6月份,北京房屋租金上漲8%。據(jù)某租賃公司估算,在北京、上海等一線城市,一些年輕人的房租與收入比高達40%。
記者了解到,在北京,一套兩居室住二十多個人的現(xiàn)象雖然比較極端,但住六七個人的情況十分常見。“我每個月收入3000元左右,如果單獨租一間臥室需要1500元左右,實在負擔不起。”住在北京城北地區(qū)一處“群租房”內(nèi)的劉先生說,“我們‘群租房’每月只需700元,居住條件也差不到哪去,何樂而不為?”
——新規(guī)難阻“群租”
“標準雖然細化,但執(zhí)行細則和執(zhí)法措施卻沒有明確,如何有效落實恐怕還是無法解決。”針對北京租房新規(guī),業(yè)內(nèi)專家表示新規(guī)只是強調(diào)強化屬地監(jiān)管,聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管,執(zhí)行起來很可能像過去一樣,不投訴報案,就不進行查處。“群租”治理涉及住建、公安、衛(wèi)生等多個部門,難以協(xié)調(diào),各部門又難以主動作為,依然是一道難題。
北京市住建委相關負責人也坦言,新政策推出后,將面臨“群租”治理過程中“進門難、認定難、執(zhí)行難”等問題,尤其是對個人或“二房東”打隔斷分割出租行為。
北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志指出,新政策在違規(guī)處罰、中介管理等方面都沒有具體的規(guī)定,在執(zhí)行環(huán)節(jié)仍存在諸多盲點。北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示,從政策執(zhí)行層面看,單純靠“罰”到底有沒有效果,也有待檢驗。
關鍵是解決中低收入群體租房“出路”
“近年來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和外來人口不斷增加,群租房現(xiàn)象已成為一個較為突出的社會問題。”北京市住建委相關負責人表示,“群租”存在諸多隱患,擾亂了市場秩序,但相當一部分城市中低收入人群迫于生活壓力,無奈選擇了“群租房”。
劉巖認為:“‘群租’現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是房租太高,解決不了這個問題,其他都是舍本逐末。”
樓建波表示,“群租”人口只有到其他“房租洼地”才能緩解房租壓力,前提是這些地方要有良好完善的交通配套設施。政府也應該注重提供完善的公共服務,共同打造良好的房屋租賃環(huán)境。
鏈家地產(chǎn)副總裁林倩認為,“群租”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)在北京等大型城市,在于供需市場的不平衡。業(yè)內(nèi)人士和消費者建議,政府宜進一步擴大公租房、廉租房等房源,以“市場化手段、公益化目的”穩(wěn)定租賃市場價格,緩解年輕人和中低收入群體的居住困難。
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