昨日，記者從濟(jì)南市政府獲悉，日前《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》正式發(fā)布實施。按照新的房屋征收與補(bǔ)償辦法，房屋拆遷每戶最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的43平米提高到46平米; 房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，斷水?dāng)嚯?、暴力拆遷或?qū)⒆肪啃特?zé)。此外，對因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人有異議的，將召開聽證會聽民意。
    征收主體
    “拆遷”明確為“征收”征收將以政府為主體
記者了解到，《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》 發(fā)布實施后，《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。細(xì)心的市民不難發(fā)現(xiàn)，這新舊兩個“辦法”中，“拆遷”明確為“征收”，并更加注重保護(hù)被征收人的利益。
根據(jù)新的《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和區(qū)人民政府確定的部門(以下簡稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門依照職責(zé)，共同做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。同時還規(guī)定，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
此外，新的辦法還專門規(guī)定，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
征收程序
應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷斷水?dāng)嚯姳┝Σ疬w構(gòu)成犯罪將追究刑責(zé)
根據(jù)《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第四十一條之規(guī)定，濟(jì)南市明確實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。房屋征收部門給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)完成搬遷。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市或區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
此外，辦法還專門規(guī)定———任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。
采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任; 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
補(bǔ)償方案
征收補(bǔ)償方案須先公示過半數(shù)人“有意見”要開聽證會
根據(jù)新的征收與補(bǔ)償辦法，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬訂征收補(bǔ)償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關(guān)部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征收補(bǔ)償方案包括：房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)，房屋征收目的，房屋征收范圍，房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機(jī)構(gòu)，房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限，房屋征收補(bǔ)償方式和計算方法，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，獎勵和各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搬遷過渡方式、過渡期限和其他事項。
此外，新辦法提出要充分尊重民意，對因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和辦法規(guī)定的，市或區(qū)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
建筑面積低于46平方米按46平方米貨幣補(bǔ)償
在此次出臺的《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》中，明確對最低保障面積的補(bǔ)償做出了調(diào)整。
按之前的拆遷管理辦法規(guī)定，被拆遷人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的(即“使用面積34平方米”)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行房屋安置或者換算成建筑面積43平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
新的征收與補(bǔ)償辦法規(guī)定，被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積進(jìn)行房屋安置或者按建筑面積46平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
與以往的拆遷管理辦法相比，新辦法明確提出，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付6個月臨時安置費(fèi)。對因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，新辦法將原來的“增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)”明確為“自逾期之月起臨時安置費(fèi)增加一倍”。
實施細(xì)則
違法建筑不予補(bǔ)償　非住宅搬遷獎勵不低于3萬元
在出臺《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》 的同時，濟(jì)南市還制定了實施細(xì)則。
根據(jù)實施細(xì)則，新辦法規(guī)定的搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：搬遷費(fèi)按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元;總額不足1000元的，按1000元計發(fā)。一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)按被征收非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米200元，其他非住宅用房為每平方米150元。
征收非住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費(fèi)與提前搬遷獎勵費(fèi)按被征收非住宅房屋價值的5%計算，但獎勵額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元。
同時，新辦法明確了對公攤面積的補(bǔ)償規(guī)定，提出被征收人按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價款由房屋征收部門承擔(dān)。被征收人超出征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價款按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價格計算，由被征收人承擔(dān)。
此外，新辦法明確了凍結(jié)期內(nèi)不予增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為：如房屋的析產(chǎn)和過戶;辦理戶口遷入和分戶(但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役等原因必須辦理戶口遷入的除外)。
征收補(bǔ)償方案公布前，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。