中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為，越是買(mǎi)不起房的中低收入家庭，越難提取公積金，“公積金只能長(zhǎng)期閑置在賬戶(hù)里，等待老了退休后提取”。公積金使用范圍狹窄，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金，有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑，她呼吁住房公積金制度應(yīng)盡快改革，不要有違初衷。
房東轉(zhuǎn)嫁稅費(fèi)，致租房提取公積金成本高
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。條例明確指出，職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，其所有權(quán)歸職工個(gè)人所有。
公積金的使用范圍被劃定了專(zhuān)門(mén)的區(qū)域。以北京市住房公積金管理中心的規(guī)定為例，16種情況下可以提取自己的公積金，其中包括購(gòu)買(mǎi)房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等。
然而，提取公積金并不是件容易的事。以租房為例，北京市租房提取公積金需要提供房屋租賃合同的原件及復(fù)印件，提供房租完稅發(fā)票的原件及復(fù)印件，提取職工本人的身份證原件及復(fù)印件，還需要提取職工本人的銀行儲(chǔ)蓄賬號(hào)。
前兩條規(guī)定就將準(zhǔn)備提取公積金的王林難住了。單身白領(lǐng)王林在北京工作五六年了，隨著北京房?jī)r(jià)的上漲，買(mǎi)房的計(jì)劃早成泡影，最近他想把公積金取出來(lái)，用于支付高昂的房租。規(guī)定要求，租房提取公積金，需要房屋合同及房租完稅發(fā)票。然而因?yàn)樽夥渴袌?chǎng)的火爆，房東不給出具完稅發(fā)票，只能王林自己承擔(dān)房租稅費(fèi)。據(jù)了解，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)普通居民住宅租賃稅種及稅率按照租金不同，綜合征收率從4%至8%不等。
此外，對(duì)于因大修、翻建自住房屋提取公積金的條件，汪麗娜覺(jué)得更不可思議。北京市規(guī)定，職工因大修、翻建自住房屋，首次提取住房公積金時(shí)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料有：所屬房管或物業(yè)部門(mén)的大修證明和產(chǎn)權(quán)證明的原件及復(fù)印件；購(gòu)買(mǎi)材料的明細(xì)發(fā)票或分?jǐn)偟絺€(gè)人的費(fèi)用發(fā)票的原件及復(fù)印件等證明。
“普通人很難開(kāi)到這些證明。”汪麗娜認(rèn)為，如果公積金管理中心有疑義，可以來(lái)調(diào)查是否真的因裝修提取，而不是讓提取人去自證。
雖然北京市住房公積金管理中心給出16項(xiàng)情況下可以提取公積金，但是對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，買(mǎi)不起房，公積金就只能沉淀在銀行，汪麗娜認(rèn)為，照此發(fā)展下去，公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢(shì)，“只有等到老了退休后才能全取出來(lái)。”
公積金存款利率低 有“劫貧濟(jì)富”之嫌
在公積金提取難的同時(shí)，大量公積金閑置成為被詬病的另一個(gè)問(wèn)題。而這些沉睡在帳戶(hù)上的閑置資金，由于存款利率低，導(dǎo)致增值能力弱。據(jù)悉，目前公積金當(dāng)年存款利率為0.35%，5年期存款利率為4%，低于銀行存款利率。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，全國(guó)住房公積金結(jié)余9000億元。
住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性，其最大的特性是保障性。然而汪麗娜認(rèn)為，隨著房?jī)r(jià)的上漲，公積金為人民提供住房保障的基本初衷已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的人無(wú)力支付首付，買(mǎi)不起房，只能讓公積金沉淀，甚至貶值。“以現(xiàn)在公積金的存款利率，還不能抵擋通貨膨脹的速度。”
公積金讓窮人無(wú)法利用，低收入家庭用不上，只能以很低的利率存在銀行，而收入較高、能夠買(mǎi)房的人則可以利用公積金貸款買(mǎi)房，汪麗娜稱(chēng)，“公積金有劫貧濟(jì)富之嫌。”
《公積金管理?xiàng)l例》修訂版遲遲未現(xiàn)身 專(zhuān)家呼吁改革
去年12月，《人民日?qǐng)?bào)》在尋路公積金改革的報(bào)道中，對(duì)公積金改革提出了希望，稱(chēng)“現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間，有望明年正式公布。”公積金中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的修訂應(yīng)著眼于簡(jiǎn)化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門(mén)檻、縮短審批的時(shí)間。同時(shí)在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例，提高公積金的貸款額度，并適當(dāng)延長(zhǎng)公積金的貸款年限等。
汪麗娜認(rèn)為，公積金制度亟待改革，公積金的使用范圍應(yīng)該擴(kuò)大，允許與住房相關(guān)的支出都可使用。此外，公積金的存款利率也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)提高公積金的使用率。
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