著名財(cái)經(jīng)專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康，昨天在第三屆浙商房產(chǎn)高峰論壇上表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上提到的“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，其中的“房地產(chǎn)稅”，并不是單指房產(chǎn)稅。

    “凡是和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收都可以納入這個(gè)概念。”他認(rèn)為，房產(chǎn)稅的推出還需要經(jīng)過“在改革中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后，從條例和暫行條例，再到法”這樣一個(gè)過程。

    賈康表示，“加大房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，我個(gè)人認(rèn)為，未必是只講上海、重慶已經(jīng)啟動(dòng)的房產(chǎn)稅，凡是和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收都可以納入這個(gè)概念”。

    “我們現(xiàn)在開征的18種稅，實(shí)際上只有三種立法形式稱之為法，這符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程的客觀現(xiàn)實(shí)。從立法的嚴(yán)肅性來說，要考慮現(xiàn)在中國從法、到條例（或暫行條例），一直到紅頭文件，一起構(gòu)成我們的法規(guī)體系。這個(gè)法規(guī)體系包括紅頭文件，所以說上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)沒有違法，是在法律體系里面有依據(jù)的，國務(wù)院對(duì)上海、重慶的試點(diǎn)給予了認(rèn)可，合乎現(xiàn)在的法規(guī)現(xiàn)實(shí)條件。但這并不意味著就將按照這樣的條件繼續(xù)演變。需要在改革中間總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后，演變到條例或暫行條例，再到法。”

    如何理解《決定》中所提的“適時(shí)推進(jìn)改革”，賈康也給出了自己的理解。他說：“‘適時(shí)推進(jìn)改革’是給了一個(gè)彈性的說法。比如說，上海、重慶的兩地的改革推出就是適時(shí)的，是客觀需要，敢為天下先，（有關(guān)部門）先找到兩個(gè)地方破冰，試著柔性切入以后建立框架，在試點(diǎn)以后，適時(shí)推進(jìn)兩地試點(diǎn)相關(guān)類型的房產(chǎn)稅改革。”

    “去年沒有看到動(dòng)作，今年已經(jīng)接近年底，仍然沒有看到動(dòng)作。沒有看到動(dòng)作并不意味著方向沒有鎖定，它需要反復(fù)磋商，最后‘適時(shí)’到可操作方案上。今年下半年，發(fā)改委和財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)都說要推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革實(shí)驗(yàn)，在這次全會(huì)決定正式公布以后，這個(gè)‘適時(shí)’在時(shí)點(diǎn)上怎么掌握，我們需要拭目以待。”

    作為國內(nèi)積極支持推進(jìn)房產(chǎn)稅的財(cái)經(jīng)專家，賈康曾多次表示房產(chǎn)稅應(yīng)該只針對(duì)高端住戶征收，也即從個(gè)人擁有第三套住房開始征收。昨天，他再次表述了對(duì)房產(chǎn)稅設(shè)置的看法：“整個(gè)房地產(chǎn)稅要系統(tǒng)化，要整合優(yōu)化，包括從土地開發(fā)，到土地開發(fā)以后提供的成品交易，再到這種成品包括居民消費(fèi)性住房保有的各個(gè)鏈條上的稅費(fèi)要優(yōu)化，該取消的取消，該確立的確立，這是房地產(chǎn)稅要有的框架，我們才能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代國家，構(gòu)建現(xiàn)代稅制。”

    對(duì)杭州能不能開展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，賈康也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：“杭州房地產(chǎn)業(yè)非?；钴S，全國都在關(guān)注，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，都說會(huì)是杭州，我覺得在現(xiàn)在的輿論環(huán)境和鼓勵(lì)多樣化的觀念、理性爭(zhēng)論的氛圍之下，杭州試點(diǎn)肯定有積極的因素。我們一起尋求提建設(shè)性的意見，和管理部門互動(dòng)。在今后或長或短的時(shí)間內(nèi)，一旦管理部門認(rèn)為操作方案可以付諸實(shí)行，就可以操作了。在這個(gè)過程中，我不贊成聽風(fēng)就是雨，在沒有聽到確切的消息之前就滿城風(fēng)雨。”

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