“三四百億元的維修基金,使用比例極低,這問(wèn)題真該好好關(guān)注!”北京市政協(xié)委員、金隅集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平表示。
維修基金,也就是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”和“治病錢(qián)”,全名住宅專項(xiàng)維修資金或公共維修基金。當(dāng)樓房頂層漏水、電梯年久失修時(shí),想使用這筆錢(qián)卻異常困難,甚至有物業(yè)公司派專人跑了3年也沒(méi)鬧明白“公維”基金存哪兒了。
早在2011年初的年檢中,北京泰華濱河苑小區(qū)的7部電梯因急需大修而被要求停梯,可是這些電梯又帶病運(yùn)行兩年。
按照規(guī)定,對(duì)電梯的大修及更換可以使用專項(xiàng)維修資金,但需經(jīng)“列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主,以及占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主”都簽字同意,再經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批才能撥付使用。
北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋寶程說(shuō):“很多小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì),加上有些業(yè)主對(duì)物業(yè)公司不信任,想完成‘雙三分之二’簽字難!”
即便是成立了業(yè)委會(huì),“公維”基金的使用依然遭遇“審批難”。
北京金港國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)提供的使用“公維”基金大修電梯的審批流程顯示,在三分之二業(yè)主同意后,還要經(jīng)過(guò)鑒定、審價(jià)、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、維修、竣工驗(yàn)收、申請(qǐng)、審批、付款9個(gè)步驟,才能真正使用上這筆錢(qián)。
北京金港國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)主任于志紅說(shuō):“光鑒定就要排隊(duì)半年,一圈走下來(lái)就得一年多。之前做的預(yù)算到批下來(lái)時(shí),物價(jià)、人工費(fèi)都漲了,根本不夠用。”
據(jù)北京市住建委副主任程建華提供的數(shù)據(jù),自從1998年實(shí)行“公維”基金制度以來(lái),截至2013年底,北京市的這筆錢(qián)累計(jì)金額約達(dá)到350億元,使用額約8億元。按此計(jì)算,基金使用比例僅為2.3%。
宋寶程透露,目前北京這筆資金的賬目管理在“北京住房資金管理中心”,業(yè)務(wù)管理歸住建委相關(guān)部門(mén),這些步驟先后到區(qū)房管局、市房屋安全鑒定總站、審計(jì)單位等多個(gè)部門(mén)辦理,業(yè)主對(duì)資金的存取還要到銀行,多頭管理太突出。
除了多頭管理和運(yùn)行效率低下,受訪專家一致認(rèn)為,目前“公維”基金還普遍存在著歸集不到位、數(shù)據(jù)混亂、增值不高、續(xù)籌困難等問(wèn)題。
蔣衛(wèi)平舉例說(shuō),很多老舊小區(qū)在經(jīng)過(guò)了二三十年后存在漏雨、漏水、墻壁破損等很多問(wèn)題都得不到解決,再加上物業(yè)公司也收不上來(lái)錢(qián),形成了惡性循環(huán)。
據(jù)北京市住建委提供的2009年到2012年的維修資金增幅和使用資金的增幅對(duì)比來(lái)看,隨著住宅使用時(shí)間的增長(zhǎng),維修資金使用需求的快速增長(zhǎng)與實(shí)際撥付困難的矛盾將日益尖銳。
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