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  • “房聯(lián)網(wǎng)”終非反腐之良策

    2014年03月28日 16:17
    來源:中華工商時報
            全國住房信息聯(lián)網(wǎng)再次提出時間表,即到2020年前實現(xiàn),輿論認(rèn)為此舉有助于反腐和降房價。但是,理想很豐滿,現(xiàn)實卻可能很骨感。“誰會等著聯(lián)網(wǎng)后上面查到自己,傻子也不會這么干。”廣東某市一位國稅局官員向記者透露,他的房產(chǎn)已處置完畢,目前名下只剩一套房,他認(rèn)識的很多官員也已陸續(xù)通過各種方式將房產(chǎn)處置,有多套房產(chǎn)的官員會賣掉大部分,或者更名轉(zhuǎn)移,最多留一兩套,據(jù)有關(guān)媒體報道。
            全國住房信息聯(lián)網(wǎng)剛明確時間表,“都很機靈”的官員們便各顯神通轉(zhuǎn)移房產(chǎn)。聯(lián)網(wǎng)尚未實現(xiàn),官員便自曝房產(chǎn)處置完畢,看來住房信息聯(lián)網(wǎng)反腐作用確實有限。事實上,即使官員申報了房產(chǎn)信息,也并非完全真實。2012年被曝光的時任廣州市城管局番禺分局政委“房叔”蔡彬,2011、2012年均申報其本人持有房改房一套、兒子持有自建房一套,實際上全家卻擁有20多套房產(chǎn)。無獨有偶,被稱為“房嬸”的廣州城建系統(tǒng)退休干部李蕓卿,也未如實申報房產(chǎn)數(shù)據(jù)。倘若不是被曝光,紀(jì)委介入調(diào)查,很難發(fā)現(xiàn)官員真實的房產(chǎn)數(shù)據(jù)。據(jù)房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士透露,開發(fā)商在以低折扣向主管審批的有關(guān)部門官員輸送利益時,往往會建議官員以別人名義代買,有時官員會要求開發(fā)商代其售出回收現(xiàn)金。一種較為常見的“洗錢”方式是,房產(chǎn)登記在親戚名下,官員出錢讓其親戚隨便做點生意做幌子,對外講買房的錢來自正當(dāng)經(jīng)營。
            實踐證明,防范腐敗犯罪單靠掌權(quán)者廉潔自律是不行的,靠一拖再拖的住房信息聯(lián)網(wǎng)也未必可靠。眼下,財產(chǎn)收入不公開,一些官員灰色收入不可監(jiān)控,已成為百姓對官員財產(chǎn)公示制度的主要擔(dān)憂。民眾總是懷疑官員有貪污腐敗的行為,甭說官員的房子等大額資產(chǎn)尋租了,就連其買衣服、鞋子、名表、名煙的錢也被懷疑來路不正。無論是基于我國反腐敗形勢的需要,還是吸收借鑒世界各國先進(jìn)的管理方法,我國都有必要 盡快探索、實行財產(chǎn)申報立法,實施公職人員財產(chǎn)公開。讓公職人員的財產(chǎn)展示在社會的監(jiān)督之下,有利于及時追究公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,促使政府官員能夠合法、正當(dāng)?shù)匦惺故种械臋?quán)力,提高政府的公信力。
            縱觀世界各國建立的財產(chǎn)申報制度,一個重要的亮點就是,不僅要求政府官員財產(chǎn)申報,而且必須公開。就財產(chǎn)公開而言,倒不妨向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。家庭財產(chǎn)的申報、登記和公布制度,最早起源于瑞典。早在1776年,瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的收入和納稅清單。這一制度成為極具約束力的反腐敗制度,先后被世界許多國家所借鑒。1883年英國頒布世界上第一部有關(guān)財產(chǎn)申報的法律《凈化選舉防止腐敗法》。到現(xiàn)在,世界近百個國家和地區(qū)先后都采用并完善了這一制度。作為亞洲最廉潔的國家——新加坡,公務(wù)員只要有超出收入的財產(chǎn),如果無法說明來源,就要被推定為貪污。這一信息讓中國公眾無比羨慕,也因此不解,為什么他們就可以有罪推定?事實上,新加坡刑律之所以強悍,是因為它們擁有一個強悍的官員財產(chǎn)申報制度。財產(chǎn)申報中只要有不正當(dāng)財產(chǎn)被懷疑,公務(wù)員就有必須澄清的義務(wù)。在新加坡,公務(wù)員沒有沉默權(quán)。
            由此可見,公職人員隱私權(quán)讓位于公共利益,公職人員財產(chǎn)公開有了群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件,實行公職人員財產(chǎn)公開勢在必行。從長遠(yuǎn)來看,抑制尋租和腐敗的根本措施則在于深化改革,使政府逐步減少對市場的干預(yù)直至退出市場,也就是“市場的歸市場,政府的歸政府”,讓政府官員手中的權(quán)力成為有限的、透明的權(quán)力,從而在源頭上減少甚至截斷各種尋租和腐敗行為的產(chǎn)生。
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