平日前,濟南市政府出臺《關于加快推進城中村改造的意見》,明確濟南市的安置房依法換發(fā)具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證,保障房享有完全產(chǎn)權(quán)。

據(jù)了解,濟南共有330多個城中村,今年將改續(xù)建92個。力爭到2020年,中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)城中村改造工作全部啟動。各區(qū)(含濟南高新區(qū),下同)為城中村改造的責任主體和實施主體。歷史形成的違法違章建筑分類處理。

意見明確了對城中村違法違章建設的處理。對城中村改造范圍內(nèi)歷史形成的違法違章建筑分類處理。對原村集體所有的非居住用房,改造時可以保留的,作為保障房對待,并相應核減保障房建筑面積。

對符合或基本符合規(guī)劃、建筑物滿足安全使用要求,且用于安置本村居民的居住用房,經(jīng)批準可完善相關手續(xù),并核減安置人口。

對嚴重違反土地利用或城市規(guī)劃,或存在嚴重質(zhì)量安全隱患的房屋,依法拆除,有關責任人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;其他類型的違法違章建設,原則上做擱置處理。

安置房、保障房建設要嚴格遵守普通商品房開發(fā)程序,嚴格按照規(guī)劃要求進行建設,完善水、電、氣、暖、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施和社區(qū)服務、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、物業(yè)管理等服務配套。

安置房人均最低40平方米

意見明確了安置保障標準。原集體經(jīng)濟組織成員可獲得享有完全產(chǎn)權(quán)的安置房屋。

安置房在充分考慮公共面積分攤的情況下,多層建筑按人均建筑面積40平方米安置,小高層建筑按人均建筑面積43平方米安置,高層建筑按人均建筑面積47平方米安置。生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障,建設資金按普通商品住宅的建安成本納入改造成本,超出部分由集體經(jīng)濟組織自籌,產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟組織,未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓,其收益用于保障原村民的未來生產(chǎn)生活。

選擇貨幣安置和保障的,按應安置和保障面積給予補償,補償價格按照同地段安置(保障)房市場評估價核算。城中村改造可按集體經(jīng)濟組織成員總?cè)丝?增加不超過10%的安置和保障房面積,用于安置和保障集體經(jīng)濟組織新增人口等。

在拆遷補償上,在依法拆除村民住宅時,原住房面積超出每人40平方米的部分,按照省里確定的補償標準補償。對手續(xù)合法齊全的集體經(jīng)濟用房、集體辦公用房、村公共服務設施用房等非住宅用房及其附屬物,依照有關規(guī)定給予補償。

長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟組織成員住戶,經(jīng)村民代表大會研究同意,并由區(qū)政府認定后,可與村集體經(jīng)濟組織成員一并安置,但不享受保障房政策,解決方式為自購安置房,價格可享受高于成本價、低于市場價的優(yōu)惠。

安置房保障房享有完全產(chǎn)權(quán)

意見提出,土地征收方面,經(jīng)營性用地的規(guī)模,按照基本平衡城中村改造成本,即按照經(jīng)營性用地出讓成交總價款的60%與城中村改造成本相平衡確定。城中村改造項目范圍內(nèi)的集體土地依法按程序征為國有建設用地。

安置房合規(guī)分配后,住房保障管理、國土資源部門依法辦理房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證。2005年后經(jīng)市中心城區(qū)城中村改造工作領導小組(以下簡稱市領導小組)批準已完成改造的項目,安置房用地和保障房用地可協(xié)議出讓給村集體組織,經(jīng)核實確實用于安置保障集體經(jīng)濟組織成員的相關土地出讓費用可追加列入相應改造成本,安置房依法換發(fā)具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證,保障房享有完全產(chǎn)權(quán)。

改造后的城中村居民享養(yǎng)老保險

改造后的城中村居民參加養(yǎng)老保險,實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制。

符合居民基本養(yǎng)老保險條件的,可參加居民基本養(yǎng)老保險;符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險條件的,可參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險;符合企業(yè)職工和靈活從業(yè)人員參保條件的,可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,其中,按靈活從業(yè)人員身份參保的,可自愿從參保之日往前補繳不超過15年且不早于16周歲的基本養(yǎng)老保險費。

社會救助上,改造后的城中村居民,全部納入濟南市社會救助范圍,符合城市最低生活保障、城市醫(yī)療救助、教育救助以及其他社會救助標準的,依法享受相關社會救助。

清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公開

在清產(chǎn)核資工作中,意見明確提出,聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織全部資產(chǎn)(包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))、負債進行清查核實登記。清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議審核確認,向全體村民公開,并報所在街道和區(qū)業(yè)務主管部門審核備案。

在清產(chǎn)核資的基礎上,合理確定折股量化資產(chǎn)。經(jīng)清理核實的經(jīng)營性資產(chǎn),擬建立股份制公司運營管理的,應委托中介機構(gòu)進行價值評估;采取拍賣等方式處理的,也可根據(jù)賬面價值和實際價值進行重新估值,作為資產(chǎn)處置的基本依據(jù)。

村改居后村民權(quán)益自動消除

據(jù)了解,城中村集體經(jīng)濟改造完成后,根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定實施村改居工作。完成社區(qū)管理改革后,計劃生育按國家有關政策執(zhí)行。

在戶籍管理上,城中村集體經(jīng)濟改革完成后,原依附于戶籍上的有關村民權(quán)益自動消除。改造后的城中村居民,依據(jù)濟南市戶籍管理有關規(guī)定完善戶籍登記,并參加相應社區(qū)自治管理,依法享有自治權(quán)利,履行相應義務。