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  • 土地財(cái)政下現(xiàn)摞荒:房企搶地不開發(fā)致百姓無(wú)地可耕

    2014年05月12日 17:36
    來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
    政府賣地,房企搶地,百姓無(wú)地可耕
     
    素有中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“推動(dòng)器”之稱的房地產(chǎn),最新公布的一季度業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)有點(diǎn)凄慘。滬深兩市103家上市房企近日披露預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)顯示,受毛利率下滑等因素影響,55家公司業(yè)績(jī)利潤(rùn)出現(xiàn)同比下滑或虧損,103家房企的合計(jì)凈利潤(rùn)為79億元,同比下降27%,環(huán)比出現(xiàn)70家企業(yè)利潤(rùn)降低。
     
    房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未來(lái)得及反應(yīng),各地政府便紛紛出手救市,先是南寧、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、杭州蕭山區(qū)等地相繼出臺(tái)了松綁限購(gòu)、下調(diào)購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)等措施,繼而天津?yàn)I海區(qū)、福州、鄭州官方也放出消息,擬分類、分地區(qū)對(duì)購(gòu)房政策進(jìn)行調(diào)整。
     
    政府這一舉動(dòng),被媒體解讀為地方對(duì)土地財(cái)政的依賴使然。而在對(duì)土地財(cái)政的高度依賴之下,也滋生了另外一種怪相,各地政府爭(zhēng)先賣地,房企競(jìng)相搶地,搶完之后卻又不急于開發(fā),導(dǎo)致農(nóng)田閑置摞荒,百姓無(wú)地可耕。
     
    黃埠村的哀嘆
     
    “一半是海水,一半是火焰”,這句話因王朔的同名小說(shuō)而一度風(fēng)靡于80年代。如今,在山東省昌樂(lè)縣與壽光縣交界處,一半是蔬菜滿棚一半是垃圾如山的場(chǎng)景,再度演繹王朔描繪的“奇觀”。
     
    據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,山東省濰坊市昌樂(lè)縣黃埠村與蔬菜之鄉(xiāng)壽光緊密相鄰,近年來(lái)當(dāng)?shù)厝罕娛軌酃獾挠绊?,都搞起了設(shè)施蔬菜的種植,并且隨著大家對(duì)無(wú)公害蔬菜的認(rèn)知,蔬菜批發(fā)價(jià)格也是一路走高,家里只要有個(gè)七八畝地,一年下來(lái)便能掙個(gè)10來(lái)萬(wàn)元。因此這個(gè)村莊也是當(dāng)?shù)赜忻母辉4?,幾乎家家戶戶都修了新房,買了新車。
     
    但是這樣的好日子從2011年開始逐漸畫上了句號(hào)。由于招商引資企業(yè)需要占地,黃埠村村民突然有一天被通知到村委會(huì)領(lǐng)土地補(bǔ)償款,說(shuō)耕地被占用了。一畝地連同大棚、地上附著物、青苗補(bǔ)償款共補(bǔ)償5萬(wàn)元,土地面積的界定以棚內(nèi)面積為準(zhǔn)。
     
    一份由黃埠村村民委員會(huì)與村民簽訂的《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》內(nèi)容顯示:根據(jù)《英軒重工地塊拆遷方案》雙方簽訂如下協(xié)議,乙方簽訂協(xié)議,支取人口安置費(fèi)20多萬(wàn)元。拆遷時(shí)間為2012年10月10日至10月25日。10月25日下午6:00由開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一驗(yàn)收,所有地面附著物必須清除干凈。乙方未能在10月25日完成拆遷的戶,甲方根據(jù)評(píng)估價(jià)格依法拆除。
     
    令簽訂協(xié)議的村民沒(méi)想到的是,他們賴以生存的大棚被拆除之后,土地竟一直荒蕪了下去,而有兩三家堅(jiān)持沒(méi)有讓拆除的住戶,依舊在自己的土地上種植大棚,一年能掙十來(lái)萬(wàn),這兩年掙的錢基本上都趕上了大家拿到手的補(bǔ)償款。
     
    “早早的就不叫我們種了,他們征過(guò)去后就這么一直荒著,有的都荒了三年多了,西邊荒的時(shí)間更長(zhǎng),有五年了。”該村一位李姓村民氣憤地對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者抱怨。
     
    而對(duì)于黃埠村村民反映的情況,昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)呂書記早有耳聞。他在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)稱,由于上述問(wèn)題都屬于歷史遺留問(wèn)題,上一任開發(fā)區(qū)主任剛剛調(diào)離這個(gè)工作崗位,而他今年年初剛剛上任,也沒(méi)有什么可行的辦法解決村民的訴求,但他今后會(huì)研究找到一個(gè)可行的方法,既能保證園區(qū)發(fā)展,又不讓老百姓吃虧,未來(lái)不再讓類似的事情發(fā)生。
     
    摞荒背后的隱性利益
     
    土地摞荒絕不僅僅是個(gè)案,在巨額隱性利益背后,土地閑置兩年就無(wú)償收回的相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)。
     
    公開資料顯示,2014年4月,南京新街口商業(yè)街后面東鐵管巷五個(gè)地塊進(jìn)入破土動(dòng)工倒計(jì)時(shí),官方召開的新聞發(fā)布會(huì)稱,這里將建設(shè)成商業(yè)辦公綜合體和五星級(jí)酒店,并打造成南京的新地標(biāo)。而上述地塊,在此之前已經(jīng)閑置達(dá)10年之久。
     
    隨后《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章稱,上述地塊雖然一直被閑置,但價(jià)格已水漲船高。據(jù)南京業(yè)內(nèi)人士估算,該地塊已由5.45億元漲至22億元,總價(jià)上漲超過(guò)16億元。
     
    而這種現(xiàn)象,在海南省也不鮮見。據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源廳最新公布的閑置土地名單顯示,近80%以上的閑置土地為房地產(chǎn)企業(yè)所占,閑置時(shí)間從2年到10年以上的都有,其中也不乏知名房企?!堆胍曍?cái)經(jīng)》也曾報(bào)道稱,有房企2000萬(wàn)元在海南拿地啥都不干凈賺12個(gè)億。
     
    記者在海南采訪期間也發(fā)現(xiàn),海南省沿海岸線地塊大多已“名花有主”,但如今,這些被圈數(shù)年的地塊極大部分被荒草覆蓋,還有相當(dāng)大一部分以聯(lián)合開發(fā)的名義轉(zhuǎn)讓。??谑幸恢麌?guó)企更是一次性取得數(shù)千畝片區(qū)用地,并承接了該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)期間由于海口市政府需要用地,再由企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分地塊還給政府,如此“土地流轉(zhuǎn)”引起不小非議。
     
    據(jù)2014年4月8日是《中國(guó)證券期貨》報(bào)道,在河南商丘市的夏邑縣,縣農(nóng)村信用社幾年前拿到該縣城北環(huán)西段南側(cè)的300多畝地,但是因?yàn)椴恢廊绾尾僮?,閑置至今。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),商丘市多地信用社、農(nóng)商行已囤地千畝,動(dòng)用資金達(dá)數(shù)億。
     
    如何徹底解決百姓的土地摞荒之殤,相關(guān)各方也在積極探索。江津市政府農(nóng)辦的一位工作人員撰文稱,各級(jí)政府應(yīng)該加大《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的執(zhí)法力度,逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,使保護(hù)耕地、防止土地流失成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。對(duì)棄耕摞荒問(wèn)題,可采取鼓勵(lì)扶持等綜合措施,在農(nóng)民自愿的前提下,進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
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