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  • 臨沂菜農(nóng)有福了:為蔬菜價(jià)格投保 賤賣可獲賠償

    2014年12月10日 09:27
    來源:魯南商報(bào)
    最近幾年,“蒜你狠”、“姜你軍”、“向錢蔥”頻頻出現(xiàn),而趕上一年菜又爛在地里沒人要,忽高忽低的蔬菜價(jià)格讓種植戶摸不清頭腦,到底種什么才不賠錢?
    如今,為應(yīng)對(duì)“菜賤傷農(nóng)”,開出了一劑藥方,12月8日,我省下發(fā)通知在全省開展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),首批列入試點(diǎn)的蔬菜包括白菜、馬鈴薯、大蒜3種。為蔬菜價(jià)格“投保”,即便是遇到價(jià)格暴跌,種植戶們也不至于出現(xiàn)嚴(yán)重虧本。
     
    農(nóng)戶自愿投保,政府補(bǔ)貼8成保費(fèi)
    “現(xiàn)在鮮姜的批發(fā)價(jià)格大約是2塊3一斤。”12月9日,皇山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)生姜批發(fā)大戶老潘說。在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的“姜你軍”之后,生姜批發(fā)價(jià)由高峰時(shí)的15元/公斤降至5元/公斤左右,零售價(jià)也由28元/公斤降至8元/公斤左右。
    像生姜一樣,近年來大蒜、大蔥、辣椒等蔬菜的價(jià)格波動(dòng)頻繁,“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的矛盾并不鮮見。而此次試點(diǎn)就試圖引入保險(xiǎn)機(jī)制來緩解菜價(jià)的異常波動(dòng),當(dāng)參保蔬菜平均生產(chǎn)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將向參保戶賠付價(jià)格跌幅部分。
    據(jù)悉,首批試點(diǎn)品種包括大白菜、大蒜、馬鈴薯3個(gè)品種。大白菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)為保險(xiǎn)費(fèi)率10%,保險(xiǎn)費(fèi)110元/畝,保險(xiǎn)金額上限1100元/畝;大蒜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)為保險(xiǎn)費(fèi)率10%,保險(xiǎn)費(fèi)250元/畝,保險(xiǎn)金額上限2500元/畝;馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)為保險(xiǎn)費(fèi)率8%,保險(xiǎn)費(fèi)64元/畝,保險(xiǎn)金額上限800元/畝。保費(fèi)由投保農(nóng)戶自行承擔(dān)20%,各級(jí)政府補(bǔ)貼80%。
    目前,有意愿和資質(zhì)參與的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有:人保、平安、太平洋、中華聯(lián)合、安華、泰山、太平等7家保險(xiǎn)公司。
    我省正在篩選試點(diǎn)市(縣),未來也將根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和參保農(nóng)戶需求等情況逐步增加蔬菜品種和擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。
     
    菜農(nóng):有了保險(xiǎn)“兜底”,種菜多了一道保障
    “2007年蒜薹價(jià)格每斤才兩三毛錢,連肥料錢都不夠,最后還得花錢雇人扔蒜薹;到了2010年蒜薹價(jià)格又出奇地好,每斤將近4塊錢。這兩年價(jià)格雖然穩(wěn)了些,但心里還是沒底。”蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)范灘村57歲的聶克法說。
    這幾年大蒜和蒜薹的價(jià)格起起伏伏,讓這個(gè)種了一輩子大蒜的莊戶人都摸不準(zhǔn)行情。每年到了種蒜的時(shí)候,聶克法一家人得好一陣合計(jì),種多了擔(dān)心遇到價(jià)格暴跌血本無歸,種少了又擔(dān)心錯(cuò)過了好行情。
    當(dāng)從記者口中得知大蒜將來可以買保險(xiǎn)后,聶克法非常高興,“要是能上保險(xiǎn),種蒜就多了一份保障,遇到行情不好也不用愁得吃不下飯了。”
    聶克法家共有5畝地,一畝大蒜保費(fèi)是250元,投保人承擔(dān)20%,一畝蒜只需要承擔(dān)50元的保險(xiǎn)費(fèi)用,也就是一袋化肥錢,而如果出現(xiàn)價(jià)格大跌的情況,他的一畝地則最高可獲得2500元的賠償。
    聽記者這么一算,聶克法心里有了底。“這個(gè)保險(xiǎn)肯定是好事,能買的時(shí)候可一定告訴俺一聲。”
     
    保險(xiǎn)公司:入保是大勢(shì)所趨,實(shí)施需政府牽頭
    即將實(shí)行的蔬菜價(jià)格保險(xiǎn),在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論。“首批試點(diǎn)的3種蔬菜在臨沂的種植面積都很廣泛,蘭陵是大蒜之鄉(xiāng),馬鈴薯、白菜的產(chǎn)量在各縣區(qū)產(chǎn)量也很大。蔬菜上了保險(xiǎn),經(jīng)常出現(xiàn)的‘菜賤傷農(nóng)’的現(xiàn)象將得到很大的改觀。”太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司臨沂中心支公司工作人員陳鞠說。
    陳鞠介紹,目前太平洋財(cái)險(xiǎn)已經(jīng)通過公司內(nèi)網(wǎng)上看到了相關(guān)文件,正在陸續(xù)傳達(dá)給各縣區(qū)。因?yàn)樵撜叩谋YM(fèi)是由農(nóng)戶和各級(jí)政府雙方共同承擔(dān),目前公司也正在積極和物價(jià)以及農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行接洽,對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行細(xì)化。
    在采訪中,陳鞠也坦言,蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的確是一項(xiàng)惠農(nóng)政策,而且在目前由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的背景下,菜價(jià)入保是大勢(shì)所趨,但是這項(xiàng)政策要真正落地,還需要地方政府的大力支持。
    對(duì)于陳鞠的這個(gè)觀點(diǎn),平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)臨沂中心支公司副總經(jīng)理亓學(xué)峰也表示認(rèn)同。他認(rèn)為,由于蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)沒有經(jīng)驗(yàn)可循,因此在推廣中遇到障礙在所難免。“首先要讓廣大農(nóng)戶認(rèn)可和接受,此外由于蔬菜保險(xiǎn)涉及多個(gè)部門,在目標(biāo)價(jià)格制定、保費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放、賠償額度認(rèn)定等方面都需要各方面齊心協(xié)辦地配合和協(xié)調(diào)。”

    【專家觀點(diǎn)】
    目標(biāo)價(jià)格要真實(shí)反映參保蔬菜價(jià)格
    “今天一天我都在研究這個(gè)新聞,這對(duì)菜農(nóng)來說絕對(duì)是利好,政府‘兜底’讓農(nóng)民種菜沒有后顧之憂。”臨沂大學(xué)生命科學(xué)院教授楊田堂難掩興奮之情。他說,蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)能夠有效緩解菜農(nóng)種植壓力,增強(qiáng)菜農(nóng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)也能調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的種植積極性。
    楊田堂認(rèn)為,這項(xiàng)政策中的核心要素是蔬菜目標(biāo)價(jià)格的制定,要讓這個(gè)價(jià)格能夠真實(shí)反映蔬菜的價(jià)格,確保農(nóng)民種菜不虧本。
    省物價(jià)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,目標(biāo)價(jià)格有一定的市場(chǎng)引導(dǎo)作用,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多的時(shí)候,目標(biāo)價(jià)格會(huì)定得低一些,可以引導(dǎo)農(nóng)民少種;產(chǎn)量少的時(shí)候,目標(biāo)價(jià)格定得高一些,可以引導(dǎo)農(nóng)民多種。
    對(duì)此楊田堂認(rèn)為,無論價(jià)格高還是低,目標(biāo)價(jià)格的制定一定要公開透明合理,要廣泛征求菜農(nóng)、農(nóng)業(yè)專家、政府以及市場(chǎng)的意見,考慮到菜農(nóng)種菜的實(shí)際成本、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等多重因素來決定。
     
    【物價(jià)部門】
    推廣蔬菜保險(xiǎn) 要到田間地頭
    蘭陵縣是全國(guó)聞名的蔬菜產(chǎn)銷大縣,全縣蔬菜種植面積102萬畝,年蔬菜產(chǎn)量360萬噸。對(duì)于當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)來說,給蔬菜上保險(xiǎn)絕對(duì)是一件大好事。
    “蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)是一項(xiàng)新興事物,由于菜農(nóng)‘靠天吃飯’的思想存在已久,往往對(duì)政策不能深入理解,因此一定得深入田間地頭,讓農(nóng)民明白這個(gè)政策的好處,才能調(diào)動(dòng)他們的投保積極性。”蘭陵縣物價(jià)局相關(guān)工作人員說。
    該工作人員舉了個(gè)例子,2014年大蒜種植成本約為2060元/畝,其中種子390元、化肥295元、人工費(fèi)用870元、其他雜費(fèi)505元。按照每畝保費(fèi)250元、最高賠付2500元來算,不管價(jià)格跌多少都足以保證種植戶不虧本。
    近年來,隨著蔬菜價(jià)格市場(chǎng)化、透明化程度的提高,蔬菜價(jià)格波動(dòng)性顯著增強(qiáng),特別是在蔬菜產(chǎn)銷旺季,大量蔬菜涌向市場(chǎng),價(jià)格有時(shí)每天變動(dòng)多次。為了幫助廣大菜農(nóng)增強(qiáng)抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保菜農(nóng)的生產(chǎn)成本安全,進(jìn)而推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,蘭陵縣物價(jià)局早就著手準(zhǔn)備蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的有關(guān)事宜。
    據(jù)介紹,蘭陵縣物價(jià)部門通過與平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合作商討,認(rèn)真研究確定既符合縣實(shí)際情況又切實(shí)可行的參保理賠方案。已經(jīng)建立起來的“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),是蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)工作的重要基礎(chǔ),通過完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)蔬菜成交信息,掌握參保蔬菜產(chǎn)品的價(jià)格行情,為確定蔬菜產(chǎn)銷價(jià)格提供準(zhǔn)確參考。
    “可以說,給蔬菜上保險(xiǎn),蘭陵縣已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備。”上述蘭陵縣物價(jià)局工作人員說。
     

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