“房產(chǎn)稅何時出臺主要看什么時間加快立法，沒有進入到加快立法的正式程序之前，現(xiàn)在只能是根據(jù)中央的要求采取重點改革和基本實現(xiàn)在2016年做出來，力爭在2017年兩會上審批通過房產(chǎn)稅法。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康說，“這樣才能是符合中央關(guān)于全面改革的部署、節(jié)奏和要求的推進狀態(tài)。”

 

賈康是在今日做客人民網(wǎng)并接受記者采訪時做出上述表示的，其進一步認為房產(chǎn)稅的征收所產(chǎn)生將會是綜合性的影響，對房地產(chǎn)市場和未來政府的財源建設(shè)至少會帶來5個層次的正面效應(yīng)。

 

5個正面效應(yīng)

 

“對房地產(chǎn)市場來說，征收房產(chǎn)稅是使這個市場更健康發(fā)展的一種制度建設(shè)，它可以使大家都關(guān)心的房價比較沉穩(wěn)，有利于防止和抑制泡沫。”賈康說，在老百姓關(guān)心的收入分配和財產(chǎn)配置方面，也會起到一定的調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅是一個再分配手段。

 

“對于地方政府按照市場經(jīng)濟要求轉(zhuǎn)變職能方面也有非常明顯的好處。”賈康認為，房產(chǎn)稅的征收會促使地方政府意識到只要自己專心致志地優(yōu)化本地投資環(huán)境，提高本地公共服務(wù)的水平，財源建設(shè)根據(jù)稅制的運行就自然解決了，因為稅基就是每隔幾年重評一次，地方政府盡責，不動產(chǎn)資產(chǎn)進入升值軌道，每次重評稅基都是地方政府財源套現(xiàn)的機制。

 

賈康認為征收房產(chǎn)稅還有一個正面的效應(yīng)是，房產(chǎn)稅配合的是市場經(jīng)濟所要求的分稅分級財政體制必須打造地方稅體系，房產(chǎn)稅是地方稅體系里未來可能發(fā)展成為支柱財源的重要稅種。

 

“房產(chǎn)稅另外一個效應(yīng)是推進中國法治化的機制，因為房產(chǎn)稅是低端的從社區(qū)到基層政府層面取得收入的稅種，房產(chǎn)稅從哪里來、用到哪里去，就會牽涉到轄區(qū)內(nèi)千家萬戶的利益，引致民眾對公共資源、公共分配問題的積極參與。”賈康說，“大家一起討論房產(chǎn)稅在當?shù)?、在稅法的框架之下怎樣選擇具體的稅種，這些錢從哪里來、用到哪里去都必須說得清清楚楚，比如用來支持本地的教育、醫(yī)療、環(huán)保等問題。所有跟老百姓息息相關(guān)的問題如何得到稅收的支持。”

 

能夠抑制房價

 

對于房產(chǎn)稅未來的征收方式，賈康則強調(diào)了“扣除第一單位”的征收方式。“房產(chǎn)稅的征收，其征收方式應(yīng)該強調(diào)的是第一單位的扣除，現(xiàn)在到底是扣除第一套，還是扣除人均多少平方米，各有利弊。”賈康說，“但是我認為一定要堅持扣除第一單位，然后在立法過程中表達各自的建議，尋求最后的最大公約數(shù)。”

 

 

賈康進一步分析認為，房產(chǎn)稅對房價也會起到很明顯的抑制作用，其實現(xiàn)在已經(jīng)開始奏效了。

 

“大家對房產(chǎn)稅有了預(yù)期之后，加上不動產(chǎn)登記實行了呼應(yīng)，我們看到這兩年房地產(chǎn)市場已經(jīng)在回調(diào)，在回調(diào)中出現(xiàn)的分化，雖然不能說是房產(chǎn)稅起到的直接作用，但是和房產(chǎn)稅顯然有一定的關(guān)聯(lián)。”賈康說，“稍微明白一點的、手上有多套房的人已經(jīng)在布局，原來大量空置的房源進入到房地產(chǎn)交易市場，短時間內(nèi)就多出了供給，供需關(guān)系會發(fā)生明顯的改變，很多地方的房價不是往上走，而是往下調(diào)了。這跟大量的空置房涌入市場不能說沒有關(guān)系。”

 

最后，賈康指出，現(xiàn)在房地產(chǎn)政策應(yīng)該看得很清楚，政府一方面在不遺余力地提供低端的保障房的供給，另一方面是相對寬松地做經(jīng)濟適應(yīng)性的調(diào)整，紛紛取消限購，讓市場在房地產(chǎn)運行中充分起作用。“這是一個正確的政策方向。”賈康評價目前實行的房地產(chǎn)政策時說。