臨沂市政府日前印發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(以下簡稱《預(yù)案》)。預(yù)案包含運(yùn)行機(jī)制、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理及突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，覆蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等四類突發(fā)事件，并將事件處置標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)級別。該預(yù)案自2015年6月12日起實(shí)施。

 

所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，并需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的上述四類事件。自然災(zāi)害主要指水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難主要為工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施和設(shè)備、核與輻射事故、及環(huán)境污染和植物疫情等。公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件主要指恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

 

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ(較大)和Ⅳ級(一般)。全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案，和社區(qū)居委、村委、企事業(yè)單位及重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長擔(dān)任主任。

 

自然災(zāi)害類由市民政局牽頭，事故災(zāi)難類由市安監(jiān)局和相關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)牽頭，公共衛(wèi)生事件類由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，社會(huì)安全事件類由市公安局牽頭，按照屬地管理為主原則，應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)在縣區(qū)人民政府。

 

突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，預(yù)警從高到低依次用紅色Ⅰ級、橙色Ⅱ級、黃色Ⅲ級和藍(lán)色Ⅳ級表示。

預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)全市統(tǒng)一

 

新修訂的預(yù)案提出建立全市統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，市政府相關(guān)部門建立預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫。市政府應(yīng)急辦還要同各縣區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門，整合監(jiān)測信息資源，建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

 

預(yù)警分4級，紅色為最高

 

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，預(yù)警從高到低依次用紅色Ⅰ級、橙色Ⅱ級、黃色Ⅲ級和藍(lán)色Ⅳ級表示。

 

發(fā)布預(yù)警要由縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門向市政府報(bào)告后，根據(jù)其危害性和緊急程度，提出發(fā)布建議。根據(jù)防災(zāi)警報(bào)體系，由市、縣區(qū)政府下達(dá)命令發(fā)放防災(zāi)

 

1小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告

 

較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府和有關(guān)部門，后者立即核實(shí)事故情況后要盡快向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。逐級上報(bào)到市政府的時(shí)間，距事件發(fā)生最遲不得超過2小時(shí)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告上一級政府及其有關(guān)部門單位。

 

至少每兩年演練一次

 

應(yīng)急預(yù)案至少每兩年舉行一次演練，并根據(jù)演練情況、實(shí)際需要和情勢變化，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂完善。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，不僅面向社會(huì)普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)等，還要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。市委、市政府將應(yīng)急管理工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。