近年來，為了緩解城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的居住問題，全國大規(guī)模地推進(jìn)了保障性安居工程建設(shè)。然而，建設(shè)周期長、投入資金多、房源不足，是全國保障房建設(shè)共有的難題。與此同時(shí)，城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大量的庫存房在閑置。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，繼全國多輪大規(guī)模投資新建保障房之后，一種新的保障房模式正在悄然興起。去年年底，淄博試點(diǎn)公租房社會(huì)化收儲(chǔ)，財(cái)政掏錢租賃社會(huì)上的閑置住房，扣除保障房現(xiàn)金補(bǔ)貼后，以更低的價(jià)格出租給保障對(duì)象。

導(dǎo)報(bào)記者采訪中了解到，公租房房源社會(huì)化收儲(chǔ)模式，通過政府搭建的房源收儲(chǔ)平臺(tái)，既解決了房屋空置的問題，又增加了保障性住房供應(yīng)，使得保障性住房房源區(qū)位多樣化，滿足居民工作、生活、就醫(yī)等多元化需求，住房保障更為人性化。

120元/月住市中心學(xué)區(qū)房

13日，在淄博市直機(jī)關(guān)房管所，市民蔣耕簽下淄博七中附近的一套面積70平方米的住房合同，這處市場(chǎng)價(jià)近千元的住房，他每月只需要支付120元就可以了。

蔣耕告訴導(dǎo)報(bào)記者，他屬于城鎮(zhèn)低收入群體，現(xiàn)在和女兒租住在人民路一機(jī)關(guān)宿舍，房子老舊不說，一個(gè)月800元的房租也讓他感覺有些負(fù)擔(dān)不起，雖然政府每個(gè)月發(fā)放330元的補(bǔ)貼，對(duì)于他這個(gè)低收入家庭來說也是不小的負(fù)擔(dān)。

淄博市直機(jī)關(guān)房管所房管科科長陳春梅告訴導(dǎo)報(bào)記者，從去年年底，淄博試點(diǎn)公租房社會(huì)化收儲(chǔ)，財(cái)政掏錢租賃社會(huì)上的閑置住房。

據(jù)介紹，收儲(chǔ)房源面向淄博全市具有房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)清晰的社會(huì)閑置住房，但并非都符合社會(huì)化收儲(chǔ)的條件。“房源應(yīng)為1980年之后建成的成套住宅,具備供水、供電等基本使用功能，無查封、糾紛等情形。”陳春梅說。

“收儲(chǔ)期限一般為3年，單套建筑面積控制在80平方米以內(nèi)，能夠滿足保障對(duì)象的基本生活需求。家庭成員較多或要求合租的，套型建筑面積原則上不超過100平方米。”陳春梅介紹,綜合考慮同區(qū)位同類房屋的樓層、室內(nèi)裝修、配套設(shè)施、建筑面積等因素按市場(chǎng)價(jià)合理確定。2015年中心城區(qū)收儲(chǔ)價(jià)格控制在單套每月1000元以下。

陳春梅說，政府按市場(chǎng)租賃價(jià)來租，以更低的價(jià)格出租給保障對(duì)象。“符合原廉租住房保障條件的低保家庭只需繳納5%的租金，城鎮(zhèn)低收入家庭繳納15%租金，其他家庭繳納80%租金。”

蔣耕告訴導(dǎo)報(bào)記者，公租房不僅干凈整潔，生活條件也非常方便，“關(guān)鍵是孩子上學(xué)方便。”

陳先生的房子是被收儲(chǔ)的房源之一。“房子租給政府，圖的是簡單、省事兒、安全。”陳先生對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，簽了租房委托合同后，他只需要定期看看房租是不是劃入自己的銀行賬戶，“過去都是把房源掛在網(wǎng)上，房客經(jīng)常幾個(gè)月或者一年一換，來回折騰不說，中間還經(jīng)常有一段時(shí)間的空置，現(xiàn)在一簽就是3年，租期和租金既有保障又比較穩(wěn)定。而且可以提供給有需要的人，也算是做好事了。”陳先生說。

采訪中導(dǎo)報(bào)記者獲悉，除了政府征集的房源，自己找到的房源也可以來配租。

存量收儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)多

近幾年淄博房地產(chǎn)閑置庫存超過千萬平方米，而當(dāng)?shù)孛磕陞s要再花幾億元來建設(shè)保障性住房。公租房社會(huì)化收儲(chǔ)在方便居民的同時(shí)，也極大節(jié)約了資源。

推行公租房房源社會(huì)化收儲(chǔ)模式，能夠充分利用存量資源，解決保障性住房建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的難題，能夠迅速形成有效供應(yīng)，有效緩解保障性住房建設(shè)資金壓力，節(jié)約時(shí)間成本及土地資源，提高資源配置效率，更好地解決中低收入住房困難家庭或個(gè)人的住房困難。“政府統(tǒng)一建設(shè)公租房,一般需要4到5年的周期。現(xiàn)在，通過社會(huì)化收儲(chǔ),可以快速增加公租房房源。”淄博市住房保障中心主任牛淑紅說。

“社會(huì)化收儲(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、保障對(duì)象的多方共贏。”陳春梅表示，收儲(chǔ)房源的投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于新建公租房的資金投入，從而有利于擴(kuò)大住房保障的范圍。與此同時(shí)，由于房屋產(chǎn)權(quán)不屬于政府，一旦承租人不滿足承租要求，政府就通知房屋所有權(quán)人取消政府租金補(bǔ)助，產(chǎn)權(quán)人就會(huì)直接與承租人解除相關(guān)合約，這樣一來就有助于解決退出難困境，使保障房真正用于需要保障的家庭。

中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌表示，房源不能只靠新建，運(yùn)營中輸血機(jī)制和造血機(jī)制要全盤考慮，“我們建的房子越來越多，政府的負(fù)擔(dān)可能也受不了。”

公租房比例待提高

由于公租房由政府以低于或與市場(chǎng)相等價(jià)對(duì)外出租，社會(huì)化收儲(chǔ)公租房分配的對(duì)象主要是淄博市中心城區(qū)中等偏下收入家庭，穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的外來務(wù)工、新就業(yè)人員，以及新畢業(yè)大中專生。

據(jù)了解，中等偏下收入家庭至少有一人有淄博市中心城區(qū)常住戶口，無住房或人均建筑面積低于15平方米，人均收入符合政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)等；外來務(wù)工人員需要持有淄博市中心城區(qū)居住證，且居住滿一年以上，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月或是累計(jì)繳納滿一年以上，無住房且未租住公房等；大學(xué)生是畢業(yè)未滿5年，無住房且未租住公房等條件。

承租人和收儲(chǔ)房源并非一成不變，陳春梅告訴導(dǎo)報(bào)記者，收儲(chǔ)運(yùn)營機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)承租人收入、住房等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“租賃合同期滿后仍需繼續(xù)承租公租房的，應(yīng)當(dāng)在合同有效期期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核符合條件的，在收儲(chǔ)期限內(nèi)，續(xù)簽合同。對(duì)不符合條件的，收回其租住的公租住房，逾期拒不退出的，取消其申請(qǐng)公共租賃住房保障的資格，按市場(chǎng)價(jià)格收取租金，并在公租房信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中公布。”

如果業(yè)主在這期間，因什么事情需要把房屋出售，或者進(jìn)行拆遷等，也可以提前3個(gè)月告知收儲(chǔ)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，收儲(chǔ)運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行解除合同。

導(dǎo)報(bào)記者了解到，目前淄博收儲(chǔ)社會(huì)公租房500余套，租出213套，其中多為廉租和低保家庭，公租比例較低。

“公租房的補(bǔ)貼比例只有20%，部分符合公租條件的公示后因?yàn)檠a(bǔ)貼少就放棄了。”陳春梅表示，尤其是大中專畢業(yè)生，一個(gè)月百十元的補(bǔ)貼對(duì)他們而言也就是一頓飯錢，而申請(qǐng)公租房還需要提供材料辦理手續(xù)，很多人嫌麻煩。

流動(dòng)人口來租房的也不是太多，“相對(duì)大城市而言，淄博市流動(dòng)人口少，需求量不是很大。”陳春梅說。

采訪中導(dǎo)報(bào)記者了解到，條件的限制也擋住了不少有需求的人。有些外來務(wù)工人員沒房，但沒有簽訂勞動(dòng)合同；有的老人來看孩子，因?yàn)闆]有城區(qū)戶口也被卡住。

另外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，并不是所有地方都可以完全通過社會(huì)化收儲(chǔ)的方式來解決房源問題。“關(guān)鍵是有沒有相應(yīng)的閑置房源，且成本不是很高。”一名業(yè)內(nèi)人士告訴導(dǎo)報(bào)記者。