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  • 評論:抑制樓市泡沫豈能僅靠限

    2016年09月12日 14:32
    來源:中國經(jīng)營報
    2014年降息至今,隨著一二線城市樓市熱度的持續(xù)發(fā)酵和各地“地王”不斷涌現(xiàn),終于有地方政府開始行動了。繼南京提高二套房首付比例、合肥收緊房貸、蘇州重啟限購政策后,廈門緊急出臺針對建筑面積144平方米及以下普通商品住房的限購政策,同日武漢宣布收緊個人住房貸款政策,二套房貸款首付最低比例提升至40%。可以預(yù)計,杭州、鄭州、福州等此輪房價短期漲幅過大的城市未來也很有可能加入限購、限貸的行列。
    需要指出的是,限購、限貸政策是在2009年全國房價大幅上漲后,2010年存在加速上揚且可能失控背景下提出的,屬于短期臨時性政策。2014年,隨著經(jīng)濟下行壓力的提高,除一線城市外的其他城市普遍退出了限購、限貸政策,短短5年時間,限購、限貸政策經(jīng)歷了兩次180度的大轉(zhuǎn)彎。
    稍微具備經(jīng)濟學(xué)的讀者都知道,供需失衡是造成某種商品短期上漲的主要因素,抑制該商品價格最好的辦法是增加供給滿足需求,而非限制需求。短期限制需求政策雖然操作簡單且能達到立竿見影的效果,但畢竟?jié)撛谛枨筮€在,被限制者還是會想法設(shè)法繞過限制滿足需求。僅通過限制政策抑制過熱樓市只能解燃眉之急,無法解決樓市甚至宏觀經(jīng)濟存在的根本問題。
    評估未來房價走勢,一般都遵循短期看庫存,中期看貨幣政策,長期看人口的基本原則。此輪房價上漲正是起始于2014年多次降準、降息政策,居民購房成本節(jié)約與市場流動性充裕促使貸款購房熱情不斷增加,今年7月的新增信貸幾乎全是個人住房貸款。再觀察各地樓市的不同表現(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),上漲幅度較大的也正是庫存量較小的地區(qū)。因而,與其采取限購、限貸措施限制居民購買,不如擴大熱點地區(qū)的土地供給。
    但這又涉及了另一個樓市的根本矛盾,那就是地方政府對于土地一級市場的絕對壟斷。在熱點地區(qū),地方政府早就學(xué)會了通過合理安排土地供給以維持土地出讓收入與樓板價的技巧。畢竟,土地出讓金收入基本已占據(jù)熱點地區(qū)財政收入的半壁江山。是否還記得當(dāng)年國研中心曾提出的“383”改革方案?其中曾明確提出“深化土地制度改革,允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場,建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系”。一旦允許集體土地入市,勢必打破地方政府對土地一級市場的壟斷權(quán),一線城市房價只漲不跌的神話很可能一夜破滅。但畢竟此項改革涉及中央與地方分稅、各地方政府實際利益等方面,推進難度可想而知。
    除此之外,樓市虛火的另一個深層次矛盾在于,經(jīng)濟脫實向虛的整體格局非但沒有改變,甚至還有愈演愈烈的態(tài)勢。2014年連續(xù)降準降息的本意是降低實體經(jīng)濟的運行成本,提高兼并重組力度,促進供給側(cè)改革,但由于實體經(jīng)濟投資回報率一直處于低位,充沛的流動性再次詮釋了什么叫用腳投票,不僅未流入實體經(jīng)濟,反而義無反顧地進入了房地產(chǎn)領(lǐng)域,且并未如決策者所愿進入三四線亟須去庫存的城市,而是一股腦跑到了一二線不需去庫存的城市,“資產(chǎn)荒”演變到最后變成了“房地產(chǎn)荒”。
    其實,實體經(jīng)濟也并非都產(chǎn)能過剩,加入WTO以后,我國的可貿(mào)易部門基本實現(xiàn)了市場化改革,目前產(chǎn)能過剩也基本集中于可貿(mào)易部門,而對于不可貿(mào)易部門中的公共服務(wù)類來說,目前仍未完全向民營資本開放。于是,我們看到的結(jié)果是在經(jīng)濟仍面臨較大下行風(fēng)險、可貿(mào)易部門非常不景氣的背景下,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)產(chǎn)品的供給卻仍是稀缺資源。
    尤其是在全面二孩政策落地后,今年各大醫(yī)院婦產(chǎn)科普遍都是“一床難求”,排名靠前的三甲醫(yī)院一個專家號能被炒至幾百上千元,小孩出生以后就更別提了,從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都是緊俏資源,為了能上個好點的學(xué)校中國家長普遍都使盡渾身解數(shù),其中免不了托人找關(guān)系,這當(dāng)中增加了多少機會成本不得而知。在可貿(mào)易部門市場化程度已較高的今天,不可貿(mào)易部門的行政性壟斷已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。可想,如果這些行業(yè)向民資開放的力度能大一些、速度能快一些,能采取市場化方式增加有效供給,那充沛的流動性還會都擠向房地產(chǎn)嗎?應(yīng)付經(jīng)濟下行的對策還僅是擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資嗎?
    因此,樓市泡沫是個綜合性的復(fù)雜問題,單純站在房地產(chǎn)行業(yè)角度考慮問題難免陷入“限購、退出、再限購”的怪圈,與其加大力度“限”不如多下功夫“疏”。解決根本是不斷放開地方政府在土地一級市場以及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)的壟斷,從供給側(cè)增加土地有效供給,從需求側(cè)合理分流資本,避免流動性泛濫導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫一發(fā)不可收拾。
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