• <li id="yeskk"></li>
  • <strike id="yeskk"><code id="yeskk"></code></strike><dfn id="yeskk"><source id="yeskk"></source></dfn>
  • <menu id="yeskk"><kbd id="yeskk"></kbd></menu>
  • 發(fā)改委出臺民間投資“26條” 將制定“地方政府償還欠款計劃”

    2016年10月14日 14:48
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
    導(dǎo)讀
    10月13日,國家發(fā)改委公布《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》。該“26條”提出進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域,市場準(zhǔn)入對各類投資主體要一視同仁,鼓勵民間投資進(jìn)入。還提出依法依規(guī)加快民營銀行審批,在條件成熟時,研究放寬村鎮(zhèn)銀行“一縣一機(jī)構(gòu)”的限制;研究制定“地方政府償還欠款計劃”。
    10月13日,國家發(fā)改委公布《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》,從促進(jìn)投資增長、改善金融服務(wù)、落實完善相關(guān)財稅政策、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個方面提出了26條具體措施。
    該“26條”提出進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域,市場準(zhǔn)入對各類投資主體要一視同仁,鼓勵民間投資進(jìn)入。尤其是在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會服務(wù)領(lǐng)域,“26條”要求確保對各類投資主體一視同仁,完善已有的配套政策,出臺實質(zhì)性措施。并推廣PPP模式,鼓勵民資進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
    此外,“26條”在拓寬民營企業(yè)直接融資渠道、降低企業(yè)融資成本方面,提出了幾條具體措施。較為突出的是依法依規(guī)加快民營銀行審批,在條件成熟時,研究放寬村鎮(zhèn)銀行“一縣一機(jī)構(gòu)”的限制;并提出研究制定“地方政府償還欠款計劃”。
    浙江大學(xué)金融研究院教授金雪軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時對“26條”政策表示支持,他強調(diào)重點在于落實,“民營銀行、村鎮(zhèn)銀行、欠款計劃,這些都在過去政策的基礎(chǔ)上有明顯突破。”
    進(jìn)一步放開準(zhǔn)入領(lǐng)域
    “26條”提出,按照國務(wù)院兩個“36條”(2005年《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、2010年《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》)、一個“39條”(2014年《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》)要求,將進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域,市場準(zhǔn)入對各類投資主體要一視同仁,鼓勵民間投資進(jìn)入。
    此外提出,要確保對進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域的各類投資主體一視同仁。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策,出臺實質(zhì)性措施。重點解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)立許可、土地使用、醫(yī)保對接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題,民營醫(yī)院在職稱晉升、政府補貼、土地使用等方面的突出困難,民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱評定等方面的突出矛盾。
    還提出大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵民間投資參與的政策措施。研究出臺相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的PPP實施細(xì)則,切實解決民企與國企公平競爭問題,鼓勵民間資本進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。強調(diào)要抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
    金雪軍指出,關(guān)鍵是民間投資者本身也要有一定資金實力,并且清楚這類投資有一定周期;政府則要在具體的審批等方面盡量給予企業(yè)便利,將企業(yè)的收益落實到位。
    自今年3月以來,中國固定資產(chǎn)投資同比增速逐月下滑,一路從年初10.7%的最高點下滑至7月份的8.1%。民間固定資產(chǎn)投資增速則自年初以來就呈現(xiàn)一路下行的局面,并在7月跌至2.1%的多年增速新低。
    5月份,國務(wù)院派出的9個民間投資督查組已經(jīng)陸續(xù)完成對全國18個?。▍^(qū)、市)為期10天的大督查,督查組在各地反饋的有關(guān)民間投資問題主要包括:融資難融資貴、準(zhǔn)入門檻高、促民資政策落實不到位等。
    督查中,很多民營企業(yè)家表示愿意參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的投資。但各種類型的“門”就立在那里,讓民企望而卻步。
    一些大型民企在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時也曾指出,民企與國企的合作,也常因為股權(quán)占比、權(quán)力、責(zé)任等難以分清而“爛尾”。
    實際上,PPP模式作用有限。據(jù)財政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示,截至5月12日,全國各地政府推出的PPP項目共有8043個,項目總金額達(dá)93103億元,真正落地的項目僅為22%。
    “剛開始吸引民資進(jìn)入,但項目開始產(chǎn)生收益后,又將民資踢出局,這種情況也不罕見。”一家民企告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
    在中央反復(fù)強調(diào)下,近幾個月來,從中央到地方都出臺了一系列促進(jìn)民間投資增長、去除投資門檻的新政。8月開始,從今年3月以來增速逐月下行的中國固定資產(chǎn)投資終于出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。
    國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年1-8月份,中國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)約36.63萬億元,同比名義增長8.1%,增速與1-7月份持平。從環(huán)比速度看,8月份固定資產(chǎn)投資增長0.58%,成為6月份以來環(huán)比增速最快的一個月。
    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示,8月投資企穩(wěn),其中基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)不錯。1-8月份基建投資增長19.7%,比1-7月份加快0.1個百分點。
    地方政府要償還欠款
    9月,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.4%,與上月持平,繼續(xù)高于臨界點。意味著制造業(yè)PMI向好,國務(wù)院針對民間投資下滑的督導(dǎo)工作正在逐漸發(fā)揮作用。
    然而,分企業(yè)規(guī)???,大型企業(yè)PMI為52.6%,比上月上升0.8個百分點,持續(xù)高于臨界點;中型企業(yè)PMI為48.2%,低于上月0.7個百分點,仍位于臨界點以下;小型企業(yè)PMI為46.1%,比上月下降1.3個百分點,繼續(xù)位于收縮區(qū)間。
    可見,當(dāng)前穩(wěn)增長政策主要著力于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),對大型企業(yè)的拉動作用較為明顯,對中小企業(yè)的帶動作用較小,反映經(jīng)濟(jì)增長主要由國企帶動,而民間投資偏弱。
    根據(jù)此前國務(wù)院督查組督查的結(jié)果,民營企業(yè)融資難、融資貴依然是突出的問題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在走訪浙江一些民企時發(fā)現(xiàn),對民企而言,轉(zhuǎn)型升級主要的難處是資金。
    “銀行會根據(jù)企業(yè)規(guī)模排名,優(yōu)先貸款給實力排名最靠前的企業(yè),國家的產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款,都到不了我們這樣的小企業(yè),民企的地位更是比不上國企。”一位民企經(jīng)營者說。
    針對這些問題,此次發(fā)改委“26條”中有9條旨在改善金融服務(wù)。較為突出的一條是,依法依規(guī)加快民營銀行審批,成熟一家設(shè)立一家,防止一哄而起。在條件成熟時,研究放寬村鎮(zhèn)銀行“一縣一機(jī)構(gòu)”的限制。
    去年5月,我國首批試點的5家民營銀行全部拿到“通行證”,分別是天津金城銀行、深圳微眾銀行、上海華瑞銀行、溫州民商銀行和浙江網(wǎng)商銀行。
    此外,“26條”還提出鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持;設(shè)立國家融資擔(dān)?;穑七M(jìn)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋,以著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導(dǎo)向,探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。
    還強調(diào),拓寬民營企業(yè)直接融資渠道,降低企業(yè)融資成本。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開發(fā)行上市和再融資,積極推動私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,積極穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場和區(qū)域性股權(quán)市場。
    在降低企業(yè)成本方面,文件提出研究制定“地方政府償還欠款計劃”。對于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等,督促地方政府制定分期還款計劃。
    “地方政府償還欠款原本按照合同規(guī)定及時到位就行,但實際操作過程中,流程一般拖得比較久,現(xiàn)在政策進(jìn)一步明確政府的職責(zé)。”金雪軍說。
     
    免責(zé)聲明:凡本站注明 “來自:XXX(非家在臨沂網(wǎng))”的新聞稿件和圖片作品,系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞,并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的,請聯(lián)系本站新聞中心,郵箱:405369119@qq.com

    合作媒體

    • 搜房網(wǎng)
    • 焦點房產(chǎn)
    • 騰訊藍(lán)房
    • 齊魯晚報
    • 魯南商報
    • 交通電臺
    • 臨沂在線
    • 山東房產(chǎn)聯(lián)盟
    區(qū)域:
    姓名:
    手機(jī):
    QQ:

    家在臨沂網(wǎng)團(tuán)購報名

    国产野外无码理论片免费,91成人在线精品视频,波多野结衣av手机在线观看,在线观看亚洲av 无码视频一区二区 国产无码不卡在线播放
  • <li id="yeskk"></li>
  • <strike id="yeskk"><code id="yeskk"></code></strike><dfn id="yeskk"><source id="yeskk"></source></dfn>
  • <menu id="yeskk"><kbd id="yeskk"></kbd></menu>