近日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。
剛剛召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機(jī)制。
為了實(shí)現(xiàn)百姓安居夢(mèng)，我國著力構(gòu)建“購租并舉”房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)體系，打造多層次住房結(jié)構(gòu)，多角度保障不同群體的住房需求。
增加供應(yīng)！滿足“新市民”住房需求
我國流動(dòng)人口達(dá)2.45億，每年新就業(yè)的大學(xué)生700萬左右。一些人口凈流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，城鎮(zhèn)居民家庭租房比例高。但租賃房源總量不足，機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不夠成熟，制約著住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國規(guī)?；》孔赓U企業(yè)市場(chǎng)份額只占2%左右，相較于發(fā)達(dá)國家成熟市場(chǎng)20%－30%的比例，差距非常大。
為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，我國從供給端頻頻發(fā)力增加租賃住房有效供給，住房供應(yīng)加快向“購租并舉”的供應(yīng)新體系轉(zhuǎn)變。上海市日前首次以“招拍掛”方式出讓兩塊租賃住房用地；北京未來五年150萬套住房建設(shè)需求中包括50萬套租賃住房。
住建部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)民營的機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，廣州、深圳、南京等12個(gè)城市成為首批試點(diǎn)。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，增加房屋租賃市場(chǎng)的有效供給，能夠讓城鎮(zhèn)居民家庭更自由地進(jìn)行租買選擇，更好地滿足城鎮(zhèn)居民，特別是“新市民”的住房需求。
保障權(quán)益！規(guī)范租賃市場(chǎng)發(fā)展秩序
在海淀區(qū)北京西站附近鐵西社區(qū)租房的潘強(qiáng)最近遇到“煩心事”：退房交完鑰匙后，房東以做深度清潔為由要扣留押金中的500元，而租房合同并未對(duì)清潔費(fèi)有任何約定。
這不是潘強(qiáng)第一次遇到房東扣留押金的情況。“心很累，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)租了兩次房，每次退租房東都找理由扣留押金，房東不受約束，房客也缺乏保護(hù)。”潘強(qiáng)說。
他拿出今年5月公開征求意見的《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》說，第十四條明確規(guī)定“除住房租賃合同約定的情況外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。”
長期以來，我國租房市場(chǎng)不規(guī)范，存在大量“黑中介”、二房東、“霸王條款”、隨意漲價(jià)、房租欺詐、不退還押金等現(xiàn)象。住房租賃市場(chǎng)制度及市場(chǎng)體系不完善，成為我國住房市場(chǎng)上“購租”跛行，大多數(shù)人選擇買房的重要原因。
日前我國首部住房租售條例公開征求意見，住房租賃和銷售市場(chǎng)立法加快步伐，有望通過法治手段遏制各種租房亂象，對(duì)住房租賃市場(chǎng)加以規(guī)范。此外，廣州市近日率先提出“租購?fù)瑱?quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，成為扶持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)市民待遇均等化的一重要舉措。
首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授崔俊杰說，“房住不炒”的障礙之一是租購不同權(quán)。搭建“租購?fù)瑱?quán)”的平臺(tái)，使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利，有利于使租房切實(shí)成為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的途徑。
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。
構(gòu)建兩個(gè)體系 實(shí)現(xiàn)百姓“住有所居小康夢(mèng)”
重慶江北區(qū)壓配廠的職工薛妹今年搬進(jìn)了一套83平方米的兩室兩廳的新房子里，而自上世紀(jì)70年代起，她就一直住在壓配廠分給她的老房子里。
棚戶區(qū)改造圓了薛妹的“新居夢(mèng)”，更令她滿意的是，搬進(jìn)新家不但沒有花錢，還獲得幾萬元的補(bǔ)償，得以完成房子的裝修。
近年來，越來越多百姓搬進(jìn)安居房，住進(jìn)公租屋。實(shí)際上，過去8年間，棚戶區(qū)改造已經(jīng)使8000多萬居民“出棚進(jìn)樓”，困難群眾的住房條件得到了較大改善。
當(dāng)前，全國居民人均住房建筑面積已達(dá)40.8平方米，在此基礎(chǔ)上，我國正著力構(gòu)建高端有市場(chǎng)，中端有支持，低端有保障的多層次住房供應(yīng)體系，2018年－2020年將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，到2020年要基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
落實(shí)住房保障和棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策是從供給端發(fā)力進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)重要方面。對(duì)于未來的房地產(chǎn)調(diào)控，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲說，不但要在需求端發(fā)力，抑制投機(jī)需求，還要在供給側(cè)加強(qiáng)政策調(diào)控，落實(shí)住房保障和棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策，并著力發(fā)展租賃住房市場(chǎng)。
社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康夢(mèng)，必須建立以市場(chǎng)為主滿足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個(gè)體系，構(gòu)建樂居、康居、安居、廉居的住房制度體系。
“租售同權(quán)”實(shí)施后，將為你帶來哪些實(shí)惠？
12城市啟動(dòng)住房租賃試點(diǎn)
日前，廣州住房租賃市場(chǎng)推出新政，明確符合條件的承租人子女可享受就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，上海、深圳等一線城市先后出臺(tái)政策推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，“購租并舉”的住房改革全面提速。
《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》首次以政府文件的形式提出保障“租購?fù)瑱?quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。方案還提出一系列改革舉措，包括公積金租房提取額度增加、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造為租賃住房等。
此前，上海、深圳等一線城市已先后出臺(tái)加快租賃住房發(fā)展的政策?！渡虾Ｗ》堪l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，上海預(yù)計(jì)新增供應(yīng)租賃住房70萬套。本月上旬，深圳也提出，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開展長租公寓經(jīng)營。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建立“購租并舉”的住房制度，今年5月住建部下發(fā)《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。可見，熱點(diǎn)城市住房供應(yīng)正從“重售輕租”、“重市場(chǎng)輕保障”的供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“租售并舉”、“市場(chǎng)保障并行”的供應(yīng)新體系。
目前，住建部已會(huì)同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)。通知明確，要形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，向全國進(jìn)行推廣。
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