臨沂市自2007年開展數(shù)字城管的探索和實(shí)踐，在2010年3月31日通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收，成為全國(guó)革命老區(qū)第一個(gè)、山東省第三個(gè)、全國(guó)第38個(gè)“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”，過(guò)去的5年里，臨沂數(shù)字化城市管理建設(shè)不斷推進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+城市”思維，在傳統(tǒng)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和視頻一體化技術(shù)，搭建起綜合性的城市管理信息化管理平臺(tái)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，著力打造以信息化為主導(dǎo)的城市管理新模式，建立用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“城市管理讓城市更美麗、生活更美好、市民更幸福”，為建設(shè)“大美新”臨沂作出新的更大的貢獻(xiàn)。

城市管理“市民通”上線，12項(xiàng)問(wèn)題可手機(jī)上報(bào)

2017年5月份，臨沂城市管理“市民通”APP上線試運(yùn)行，目前，其運(yùn)行區(qū)域?yàn)?a href='http://www.healthjibe.com/newhouse/5.html' target='_blank'>北城新區(qū)(北至南京路，東至濱河西路、西南至祊河路)，在運(yùn)行區(qū)域內(nèi)，您遇到的道路破損、路燈不亮、污水外溢、違章建筑、井蓋丟失等城市管理中存在的問(wèn)題，都可以拿起手機(jī)，登錄“城市通”APP上報(bào)給臨沂城市管理指揮中心進(jìn)行處置。

沂蒙晚報(bào)記者注意到，“市民通”APP主要有“我要上報(bào)”、“我要咨詢”、“使用幫助”、“公眾回復(fù)”、“積分排行”、“天氣服務(wù)”、“動(dòng)態(tài)咨詢”、“城管熱線”、“公眾調(diào)查”等模塊，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、咨詢、發(fā)布、滿意度調(diào)查等四大功能。

記者點(diǎn)開“我要上報(bào)”后，出現(xiàn)填寫的頁(yè)面，涉及姓名、電話、描述問(wèn)題等，“市民主要通過(guò)這個(gè)模塊反映情況，需要詳細(xì)填寫問(wèn)題發(fā)生的地點(diǎn)和情況，并至少添加一張遠(yuǎn)景和近景的相關(guān)圖片，盡量在拍照的位置進(jìn)行上報(bào)，以便我們巡查人員通過(guò)定位查找核實(shí)。”工作人員表示，在提交完之后，可以通過(guò)“公眾回復(fù)”模塊，查看處理的情況。

市民在用手機(jī)上報(bào)反映到數(shù)字城管系統(tǒng)后，由系統(tǒng)派遣至各責(zé)任單位進(jìn)行處置。市民可隨時(shí)掌握處置狀態(tài)；市民還可以對(duì)關(guān)心的任何城市管理問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，“市民通”APP將給予答復(fù)。對(duì)城市管理實(shí)時(shí)發(fā)生的動(dòng)態(tài)新聞進(jìn)行報(bào)道，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行宣傳發(fā)布。市民還可以利平“市民通”參與城市管理問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)城市管理工作提出相關(guān)意見建議，并進(jìn)行網(wǎng)上留言。

目前，主要可以上報(bào)12類城市管理問(wèn)題，涉及道路、橋梁、路燈、污水、交通設(shè)施、公共設(shè)施、違章建筑、施工建設(shè)、綠化建設(shè)等問(wèn)題。

建立智慧排水管理平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)查看積水

臨沂橋梁下穿道路較多，每逢大雨，部分橋下道路積水給市民的出行帶來(lái)諸多不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，臨沂市城管局排水處研發(fā)“智慧排水”系統(tǒng)，在城區(qū)易澇點(diǎn)、重要場(chǎng)所、內(nèi)河水系等新增遠(yuǎn)程水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)將水雨情、閘泵工情、防汛人員物資等信息進(jìn)行整合，形成覆蓋主城區(qū)的智能化內(nèi)澇感知系統(tǒng)。

智慧排水管理平臺(tái)主要由即時(shí)調(diào)度中心、數(shù)據(jù)傳輸部分(移動(dòng)互聯(lián))以及多個(gè)泵房現(xiàn)場(chǎng)控制站組成。通過(guò)泵站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備，完成各泵站的各種工藝參數(shù)的實(shí)時(shí)采集、各種運(yùn)行設(shè)備的狀態(tài)實(shí)時(shí)反映和控制；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接口將反映泵站運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)傳送到調(diào)度中心；調(diào)度中心負(fù)責(zé)接收各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)來(lái)的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、歷史趨勢(shì)分析、報(bào)警、報(bào)表打印等，在此基礎(chǔ)上，向各現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備發(fā)出調(diào)度控制指令。

在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至指揮中心同時(shí)，并進(jìn)行智能分析，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，推送至排水工作人員的移動(dòng)終端，并通過(guò)互聯(lián)互通和廣播電視進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，使系統(tǒng)發(fā)布的應(yīng)急信息迅速擴(kuò)散至廣大用戶。市民也可以用手機(jī)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，智慧排水平臺(tái)的建設(shè)可解決整合、計(jì)算、分析、推送等問(wèn)題，使這一構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。

記者注意到，在橋梁與下穿道路交會(huì)處多了一處警示燈，而這就是下穿積水警示顯示屏。“通過(guò)排水智能監(jiān)控，橋下路面積水超過(guò)15公分，顯示屏?xí)嵝衍囕v和行人減速慢行，如果積水超過(guò)50公分，會(huì)亮起警示紅燈，禁止車輛通行。”市城市管理局排水處相關(guān)工作人員介紹，我市在全省率先完成了下穿式立交積水預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，目前已建成的32套系統(tǒng)基本覆蓋了我市中心城區(qū)重要下穿通道，包括14處濱河大道下穿、8處鐵路涵洞下穿、6處祊河橋下穿、2處溫泉路下穿和2處涑河南街下穿。

目前，臨沂市主城區(qū)排水泵站、橋區(qū)水位傳感、重點(diǎn)部位監(jiān)控、智能交通引導(dǎo)等系統(tǒng)已經(jīng)初步建設(shè)完成，這標(biāo)志著臨沂智慧排水管理平臺(tái)初步建成，將來(lái)市民可以通過(guò)手機(jī)了解即時(shí)排水積水信息，從而方便出行。

廣泛采用無(wú)人機(jī)巡查，讓違法建設(shè)無(wú)處遁形

自2016年11月起，全市開展為期兩年的城市違法建設(shè)治理行動(dòng)，全面徹底查處城市建成區(qū)各類違法建設(shè)，在市委、市政府召開全市城市違法建設(shè)治理行動(dòng)電視動(dòng)員會(huì)議后，各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))層層召開動(dòng)員會(huì)議，全面打響了城市違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，而在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，無(wú)人機(jī)的使用，給違法建設(shè)治理帶來(lái)極大方便。

在蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)，城管中隊(duì)執(zhí)法人員介紹，以前單純依靠人工巡查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，違法建設(shè)巡查有死角。使用無(wú)人機(jī)后，極大地提高了違建巡查的效率。“有的違建十分隱蔽，執(zhí)法人員在巡查中很難發(fā)現(xiàn)，有的違建只能通過(guò)住戶家中進(jìn)入，在住戶不配合的情況下，無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。有了無(wú)人機(jī)之后，只要被無(wú)人機(jī)拍下，違建面積多少、已經(jīng)建到了什么程度等都可以記錄在案，對(duì)有關(guān)資料采集和證據(jù)保存具有較大作用，將成為執(zhí)法依據(jù)。”

據(jù)了解，該鎮(zhèn)利用無(wú)人機(jī)，每日對(duì)關(guān)鍵位置巡查航拍，進(jìn)行圖像分析比對(duì)，對(duì)可能涉及違法建設(shè)的行為進(jìn)行自動(dòng)篩查，自動(dòng)報(bào)送。實(shí)現(xiàn)對(duì)違法建設(shè)早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，真正做到防范有力，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置迅速，確保全鎮(zhèn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

城管中隊(duì)技術(shù)人員介紹，無(wú)人機(jī)飛升到巡查區(qū)域上空，進(jìn)行高空全景航拍巡視，發(fā)現(xiàn)疑似違法建筑后可多角度拍照取證，通過(guò)3D建模分析航拍影像，逐一進(jìn)行對(duì)照比較村鎮(zhèn)規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖和衛(wèi)星遙感圖，按照“巡航發(fā)現(xiàn)→拍照取證→報(bào)告情況→下達(dá)監(jiān)管通知”的流程，及時(shí)督促依法查處和清理違法建筑，有效解決了違法建設(shè)巡查時(shí)間、空間、角度上的限制，令新生違法建筑無(wú)處遁形。

5個(gè)渠道信息采集，數(shù)字化升級(jí)智慧化

近五年來(lái)，除了積極建設(shè)城市數(shù)字化平臺(tái)之外，我市大力推進(jìn)市縣兩級(jí)平臺(tái)一體化建設(shè)、一體化運(yùn)行，即采用“1+X”的平臺(tái)建設(shè)模式，由市數(shù)管中心建設(shè)全市通用的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，縣區(qū)數(shù)管中心直接對(duì)接共享市級(jí)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理無(wú)縫連接，實(shí)時(shí)在線指揮調(diào)度16個(gè)縣區(qū)(開發(fā)區(qū))數(shù)字化城市管理工作，大幅提高了管理效能。

針對(duì)傳統(tǒng)數(shù)字化城市管理依賴有線網(wǎng)絡(luò)和電腦終端的短板，我市依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著眼“流程再造、功能升級(jí)、扁平應(yīng)用、精細(xì)管理”，將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)升級(jí)為智慧城管(臨沂)智信平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)輕量化、辦公移動(dòng)化、管理扁平化、服務(wù)全時(shí)化。智信平臺(tái)將傳統(tǒng)的采集上報(bào)、立案派遣、任務(wù)處理、督查反饋、現(xiàn)場(chǎng)核查、審核結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)的七步閉環(huán)流程搬到了云端和移動(dòng)終端，不論是指揮員、信息員還是處置員，都可以通過(guò)手中的智能手機(jī)，隨時(shí)隨地發(fā)布指令、接收任務(wù)、反饋信息，極大地提高了指揮調(diào)度效率。

信息的采集主要通過(guò)信息采集監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)采集、12319熱線舉報(bào)、12345熱線轉(zhuǎn)辦、城市管理“市民通”APP、視頻立案等5個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事件、部件信息的全面采集。特別是視頻一體化技術(shù)，對(duì)接共享了市綜治辦“雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭12萬(wàn)個(gè)，共享公安交通視頻監(jiān)控探頭5900個(gè)，建設(shè)安裝城市防汛、市容秩序、渣土管理、燒烤治理視頻監(jiān)控探頭236個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)視頻監(jiān)控全覆蓋。成立了視頻立案中隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班，全天候開展視頻巡查工作。

為了促進(jìn)城市管理數(shù)字化發(fā)展，市政府出臺(tái)《臨沂市城市管理綜合考核辦法》等相關(guān)文件，將數(shù)字化城市管理考核作為全市城市管理綜合考核的重要組成部分，對(duì)全市16個(gè)縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、31個(gè)駐城區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū))和23個(gè)市直有關(guān)部門、單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系。

沂蒙晚報(bào)記者 董立軍